呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市危險貨物道路運輸企業和車輛專項整治方案的通知

各縣（市、區）人民政府、市直有關單位：

現將《呂梁市危險貨物道路運輸企業和車輛專項整治方案》印發給你們，請認真組織實施。

呂梁市人民政府辦公室??

2021年6月22日?????

（此件公開發布）

呂梁市危險貨物道路運輸企業

和車輛專項整治方案

為加強我市危險貨物運輸企業安全生產工作，切實提升企業安全管理水平，系統整治危險貨物道路運輸安全問題，全面提升防范化解重大安全風險的能力，堅決遏制事故發生，根據《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2019年29號）、《交通運輸部安全委員會關于開展危險化學品道路運輸安全集中整治工作的通知　》（交安委〔2020〕8號）、《山西省全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》工作要求，結合《全市安全生產專項整治三年行動計劃》，制定本方案。

一、總體現狀

近年來，隨著我市經濟的發展，危險貨物運輸業飛速發展，與我市化工產業發展不相適應，危險貨物運力遠遠大于運量，盲目畸形發展，致使車輛事故頻發、外地抄告增多、車輛不符合國家規定上路運行、停車場建設管理不規范、企業主體責任落實不到位等問題。圍繞“人、車、路、貨、企”等關鍵要素和環節，進一步加強危險化學品運輸企業安全生產管理，嚴格危險化學品運輸企業規范，完善企業退出機制，降低區域性、系統性重大安全風險，有效防范危險化學品交通事故發生，提高安全發展水平，為全市經濟社會和諧、穩定、健康發展營造良好交通運輸環境。

二、整治目標

通過全市危險貨物運輸企業安全專項整治行動，進一步壓實企業安全生產主體責任，建立危險貨物運輸企業協同管控長效機制，淘汰一批不具備安全條件的企業，整頓一批存在安全隱患的企業、支持一批遵紀守法的企業，依法嚴厲打擊危險貨物運輸企業違法違規行為，嚴肅懲處違法違規單位和個人，遏制增量，減少存量，切實提升安全管理水平和能務。

三、整治原則

堅持危貨運輸與運力相適應原則。進一步摸清全市危險化學品企業使用量和銷售量，通過定量分析，合理規劃全市危險貨物運輸企業布局，市行政審批服務管理局在整治期間除經營許可證到期換證、補證和道路運輸證的換證、補證等業務之外暫停對危險貨物運輸企業的審批以及相關業務辦理。

堅持屬地管理原則。各縣（市、區）負有安全監督管理的部門，要明確管理主體，分級抓落實，督導企業全面落實安全生產承諾、全員安全生產職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規程“四個公開”，接受職工和群眾監督。企業負責人必須嚴格履行法定責任，全面提升安全生產管理水平。

堅持問題導向原則。把隱患排查整治挺在事故前面，將隱患消除在萌芽狀態。（對單位自己查不出、經檢查發現的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報屬實的隱患，一律嚴肅處理，堅決防止隱患釀成事故）。嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決關停安全不達標企業。

四、整治內容

（一）夯實安全管理基礎。企業要根據規模依規設立安全生產管理機構或配備相應的安全生產管理人員，建立健全應急救援、車輛技術管理、特種設備安全管理及其他相關安全生產管理制度，對制度落實情況及日常動態進行監督檢查，并建立相應的工作臺賬。

（二）嚴格執行“五統一”標準。企業經營必須做到本質意義　上的“五統一”：即統一產權關系、統一建立勞動關系、統一運輸生產組織、統一財務管理、統一管理責任。

（三）加強從業人員教育培訓。企業應制定實施年度安全生產教育培訓計劃，對相關從業人員進行崗前安全教育培訓、復訓和定期安全教育，未經崗前安全教育培訓考核合格的人員，不得上崗作業，經常性安全生產、職業道德、業務知識和操作規程的教育培訓不得少于規定的學時。

（四）加強車輛動態管理。企業要嚴格落實運輸車輛動態監控主體責任，健全規范動態監控管理制度，設立專職監控人員，履行監控責任，對車輛行駛中的不安全狀態和駕駛行為進行實時動態監控、預警并提示糾正，落實懲罰措施，及時對運輸違法行為進行處理處罰。

（五）規范建設和管理危險化學品道路運輸車輛專用停車場。企業嚴格管控停車場周邊安全防護距離，開展風險辨識評估，明確停車場停放車輛裝載介質的危險特性，制定和落實有針對性的風險管控措施。

（六）建立風險管控機制。企業建立健全隱患排查治理與風險防控制度，按照相關法規標準要求，編制完成風險辨識手冊，明確風險辨識范圍、方式和程序，定期組織開展隱患排查整治工作，保障隱患治理投入，做到責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。

（七）加強常壓液體危險貨物罐車管理。企業建立車輛安全技術管理制度，規范維護、檢測、使用和管理運輸車輛，建立完善車輛檢查、隱患整改臺賬，確保運輸車輛技術狀況良好；企業應當使用符合國家標準的罐體，并定期經核準的特種設備（RD7）檢驗機構進行檢驗并取得安全技術檢驗合格證明。

（八）加強危險化學品道路運輸車輛運行安全監管。對危險化學品道路運輸企業（單位）及其車輛、從業人員道路運輸事故和違法違規記錄進行摸排，分類落實懲戒措施，嚴肅查處異地經營、掛靠經營和超載、超速、疲勞駕駛等突出違法違規行為，存在嚴重違法違規行為的，要依法責令停產停業整頓，直至吊銷駕駛證、從業資格證、行駛證、道路運輸證等相關證照、資質?！　?/p>

五、整治步驟

本次專項整治行動為期三個月，從2021年6月20日開始至2021年8月31日結束，共分四個階段進行：

（一）自查自糾階段（2021年6月20日至6月30日）

各縣（市、區）人民政府部門要督導轄區內危貨運輸企業開展自查自糾工作，建立健全隱患排查、整改、評估驗收、建檔等制度，逐級明確隱患排查治理責任，落實到企業具體崗位和人員。

（二）監督檢查階段（2021年7月1至7月15日）

各縣（市、區）人民政府組織相關部門，要按照專項整治工作總體要求，采取明察暗訪和書面審查相結合的方式進行監督檢查，對發現的隱患提出整改要求；對未按要求整改的危貨運輸企業，要下達督促整改通知書，明確存在問題和整改要求，責令限期整改并監督落實，落實不到位的要依法進行處罰。

（三）督導指導階段（2021年7月16日至7月31日）

專項領導組將組織專項督導組對各縣（市、區）專項整治自查自糾、監督檢查等工作情況進行督查，對全市所有危貨運輸企業進行督導檢查，對凡不具備安全生產條件的企業，一律依法責令停業停產整頓，經整頓后依然不具備安全生產條件的，依法予以關閉，相關部門依法吊銷其有關證照。

（四）總結提升階段（2021年8月1日至8月31日）

要對專項整治行動情況進行全面梳理，認真總結行之有效的做法和經驗，剖析存在的問題和不足，結合實際情況制定《呂梁市危險貨物道路運輸企業規范化建設指南》，構建和完善危險貨物運輸企業安全生產長效機制，鞏固和擴大大整治活動成果，確保危險貨物道路運輸行業健康、穩定發展。

六、組織機構

市政府成立危險貨物道路運輸企業安全生產專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責對專項整治工作的組織領導，研究解決工作中存在的突出問題。

組　　長：?????　　市政府副市長

副組長：王　　吉　　市政府副秘書長

成　　員：劉瑞平　　市交通運輸局副局長（主持工作）

劉立生　　市行政審批局副局長

牛建斌　　市工信局副局長

劉亞樓　　市交警支隊隊長

高亞中　　市應急管理局副局長

薛雨珍　　市生態環境局副局長

劉泉平　　市市場監督局副局長　　　　　　　　　　　　　　

領導組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，具體負責全市專項整治工作的協調、推進與督導以及情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

辦公室主任：劉瑞平（兼）

辦公室副主任：張耀東　　　梁春祥

七、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各縣市區、各單位務必切實提高政治站位，高度重視專項整治工作，主要領導同志要親自研究部署、親自督促落實，明確責任分工，加強部門聯動，高效開展工作，確保隱患得到消除，確保問題得到解決，確保整治取得實效。市道路貨運執法大隊要加強對各縣市區指導，督促各縣市區按時保質完成各項工作。

（二）加強宣傳，共同參與。各縣市區、各單位要廣泛利用各種宣傳媒體，加強輿論宣傳引導，做好危貨運輸企業及行業管理人員動員工作，加強對從業人員、人民群眾等群體的危貨運輸法律法規、政策標準的宣傳解讀，鼓勵引導、積極營造全社會共同參與的良好氛圍。

（三）嚴格檢查，鐵腕執法。各縣市區、各單位在專項整治行動檢查中要以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，認真履行職責，嚴格檢查執法，對發現的隱患和問題，必須依法提出處理意見，嚴格落實執法措施，力求盡快消除事故隱患；對重大事故隱患要實行掛牌督辦，逐項銷號，并責令相關企業負責嚴盯死守，堅決防止發生事故；要加強警示教育和聯合懲戒，對拒不整改、逾期未整改或整改無望的企業，一律依法予以關閉。

（四）加強警示，聯合懲戒。各縣市區、各單位在大檢查期間要集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理生產經營單位，公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的生產經營單位。對多次違法和事故頻發的企業（單位）及相關負責人、從業人員，全面實行行業禁入、職業禁入。對企業道路運輸經營許可證、車輛營運證、從業人員資格證年審時企業仍有違法行為未處理完畢的，不予審核通過。

咨詢電話：呂梁市交通運輸局??綜合運輸科??2255627