呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁水控集團有限公司組建方案的通知

市直相關單位：

《呂梁水控集團有限公司組建方案》已經市政府第125次常務會議通過，現予以印發，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2021年9月28日??

（此件公開發布）

呂梁水控集團有限公司組建方案

為了貫徹落實省委、省政府“五水綜改”的決策部署，緊緊抓住經營性事業單位轉企改制的重大戰略機遇，打造符合呂梁特點的全產業鏈水務投資運營商，提升水務企業市場競爭力和抗風險能力，擬組建呂梁水控集團有限公司（暫定名，以行政審批局核準名稱為準，簡稱水控集團），具體方案如下：

一、指導思想

推進水利企事業改革，整合水利資源，盤活存量水利資產、凝聚行業才智力量，調動激活各類資源潛能，提高水利國有經濟主體的經營管理水平，為經濟發展提供有力保障。

二、組建原則

（一）堅持政府主導、政策扶持與市場化運作相結合的原則。

（二）堅持資源整合，盤活存量資產，突出行業整體優勢，實現國有資產保值增值的原則。

（三）堅持公益性、準公益性和市場運作項目并舉，經濟效益、社會效益與生態效益并重的原則。

（四）堅持穩步推進，切實維護職工合法權益的原則。

三、名稱、性質、注冊資金、經營期限及住所

名稱：呂梁水控集團有限公司（暫定名，以行政審批局核準名稱為準）

性質：有限責任公司（國有獨資）

注冊資本：公司注冊資本為1億元，采取認繳方式。由市財政局先期撥付3000萬元，注入集團公司，由集團公司完成注冊資本金的投入工作；其余注冊資本金，可通過貨幣或實物資產等方式擇機完成注資。

經營期限：長期

公司住所：離石區濱河北西路1號

四、組織機構

按照《公司法》的要求，設立公司黨組織、董事會、經理層和監事會，其中：

董事會成員7名，其中：董事長1名（兼任黨組織書記），副董事長2名（1名兼任黨組織副書記、經理，1名兼任黨組織專職副書記），董事4名（含1名職工代表董事）。

經理層成員5名，其中：總經理1名（由1名黨組織副書記、副董事長兼任），副總經理4名（其中2名兼任黨組織委員）。

監事會成員5名，其中：監事會主席1名，監事4名（含2名職工代表監事）。

五、經營范圍

1．負責市、縣人民政府授權的水源工程、河湖生態保護開發、水系規劃建設工程、供排水工程、水利水電項目、水生態文明、水利文化旅游產業項目、水利建設項目周邊土地及其他項目的開發、利用、經營、管理及房地產開發（包括物業管理）。

2．公益性、準公益性、經營性水利項目建設投（融）資及經營管理。

3．以全資、控股、參股的形式從事資產經營和重大生產經營活動。

4．黃河河道采砂、內河河道采砂石。

5．水務市場咨詢、財務咨詢、工程建設咨詢。

6．工業、農業和城市生活供水服務。

7．市政府授權的其他業務。

六、組建步驟

第一步：成立呂梁水控集團有限公司籌備組?；I備組由市政府分管副市長任組長；市政府分管副秘書長、市水利局局長任副組長；市委組織部、市國資委、市水利局、市財政局、市人社局、市行政審批局、市審計局等相關單位分管領導、市文峪河、市柏葉口水庫、市橫泉水庫單位負責人為成員。負責研究水控集團組建中的重大事項，統籌組建工作的組織實施。

第二步：按程序確定水控集團組建方案；提出水控集團黨組織、董事會、經理層、監事會提名人選并按有關程序研究決定、任命；按照設立國有獨資公司的有關規定，由市政府下達批準設立文件，并授權市人民政府國有資產監督管理委員會（簡稱市國資委）對水控集團履行出資人職責，同意市水利局對水控集團及其所屬企業進行行業管理和業務指導。

牽頭單位：籌備組辦公室

配合單位：領導組各成員單位

完成期限：2021年9月底前

第三步：制定公司章程；按有關規定注冊設立水控集團；水控集團掛牌。

牽頭單位：水控集團董事會

配合單位：市國資委、市行政審批管理局

完成期限：2021年10月上旬前

第四步：對市文峪河水利服務中心、市橫泉水庫管理中心、市柏葉口水庫供水中心以及市水利工程建筑總隊、市水利勘測建設總隊、市水利勘測設計院等6戶事業單位，按照分類施策、一類一策的原則，修訂完善轉企改制方案和職工安置方案，按程序批準后進行轉企改制。主要工作：清產核資、財務審計、資產評估、人員安置、債權債務處理等。

牽頭單位：市水利局

配合單位：領導組成員單位、水控集團

完成期限：2021年10月底前

第五步：注銷市文峪河水利服務中心、市橫泉水庫管理中心、市柏葉口水庫供水中心、市水利工程建筑總隊、市水利勘測建設總隊、呂梁市水利勘測設計院等6戶事業單位，其中：市文峪河水利服務中心、市橫泉水庫管理中心、市柏葉口水庫供水中心等3戶事業單位注銷后，資產按政府要求轉移到水控集團；對于在市行政審批局同時注冊為全民所有制企業的市水利工程建筑總隊、市水利勘測建設總隊、呂梁市水利勘測設計院等3戶企業，在事業單位注銷后，要改制為有限公司，分別注銷國有產權登記證，水控集團作為出資人完成轉企改制；呂梁水務投資有限公司進行股權轉讓，原股東將股權轉讓給水控集團。

牽頭單位：水控集團

配合單位：領導組成員單位

完成期限：2021年11月底前

第六步：為了盤活市水利工程建筑總隊和市水利勘測建設總隊的現有資產，并妥善安置企業職工，改制后的市水利工程建筑總隊和市水利勘測建設總隊可與同行業企業進行資產重組或混合所有制改制；同時，為了拓展水控集團經營業務，水控集團擬組建3個子公司：監理公司、采砂公司、后勤服務公司。

牽頭單位：水控集團

配合單位：市國資委、市行政審批管理局

完成期限：2021年12月底前

七、公司職能及運作管理

水控集團以市場化運作的投融資主體承擔全市范圍內水利項目的規劃設計、建設管理，河道采砂、技術財務咨詢、防汛抗旱（水庫、灌區運行管理）、供水發電（工業、城市、生態供水、水力發電）、水利風景區水文化規劃建設；通過匯聚人才，整合資源，做大做優國有水利經濟，培育有市場競爭力的經濟體。

市國資委對水控集團履行出資人職責；市水利局對水控集團及其所屬企業進行行業管理和業務指導；集團公司按有關規定建立完善企業法人治理結構。

八、遠景規劃

為了實現文峪河全流域的整體開發利用和保護，將改制后的市文峪河水利服務中心、市柏葉口水庫供水中心與山西柏葉口水庫管理有限公司共同出資組建文峪河流域水務運營公司；按照省委、省政府“五水綜改”總體要求及市委、市政府決策部署，把水控集團打造成我市“五水綜改”的承接主體之一，下設水源、水權、水利、水工、水務等5個業務板塊，集中對水庫建設、河道治理、農業節水灌溉、采砂、水務市場實行一體化建設管理運營，為呂梁轉型跨越發展提供水資源的支撐保障服務。

九、保障措施

（一）加強組織領導。由市政府分管領導任組長的水控集團籌備組，牽頭負責研究水控集團組建等重大事項，統籌組建工作的實施，增強組建工作的系統性、整體性、協同性。

（二）強化任務落實?；I備組各成員單位和新組建的水控集團按職責分工，做好轉企改制單位和股權轉讓企業的清產核資、財務審計、資產評估、資產處置、國有劃撥土地處置、債權債務處理、事業單位注銷、企業國有資產產權登記和工商注冊、人員安置、社會保險銜接、水控集團組建、轉企改制所需政策支持及稅收優惠等相關工作，以強烈的責任感和使命感，確保各項涉改工作按照時間節點和進度要求高效有序推進。

（三）平穩有序組建。在組建中處理好改革、發展、穩定的關系，充分考慮各方權益，妥善解決出現的矛盾和問題；特別是現有市直三個水管單位中已有縣處級干部的安置，按照組織部門出具的有關意見執行。

（四）依法依規推進。聘請專業法律團隊參與全過程組建工作的法律咨詢，確保組建工作有法可依，有章可循，穩步推進。

（五）開展政策扶持。對“兩隊”困難企業職工欠繳的養老保險、醫療保險、職業年金由市財政逐年解決；在3年過渡期內，按照市政府〔2004〕7次會議紀要精神，繼續給予市文峪河水利服務中心在職正式職工40％財政補貼支持；按有關規定，繼續給予市橫泉水庫管理中心等涉改單位在編職工全額財政補貼支持；按有關規定，轉企單位享受企業財政稅收優惠政策；對于承擔公益性部分水利工程維修養護、運行管理等工作按照政府購買或項目市場化運作等方式解決資金；重新核定農業、城市、生態供水執行水價，落實農業供水執行水價與成本水價差額由同級財政補貼的政策。

咨詢電話：山西省呂梁市水利局?呂梁水務投資有限公司?8324111