近日，省政府辦公廳印發《山西省推進服務業提質增效2025年行動計劃》，38條措施持續推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，構建優質高效的服務業新體系。

推動生產性服務業專業化高端化發展

現代物流方面，我省將持續推動太原、大同、臨汾國家物流樞紐建設。實施晉魯骨干流通走廊建設工程，打造綠色氫能專線，提升晉魯省際間大宗商品大規模流通效率。推動鐵路貨運向鐵路物流轉型，支持煤炭、焦炭、鋼鐵等行業的企業常態化開行快運班列。推動省內鐵路班列客車化開行，為民生物資提供次日達的倉配一體化服務。支持省級重點專業鎮開行特色產品快運班列。加快推進鐵路專用線進園區、進廠礦。優化收費公路政策，對貨運車輛按分路段、分車型、分時段、分方向等多種方式實施差異化收費。力爭發展5條公鐵海聯運精品線路，打造我省東出和南下出海新通道。全面發揮太原機場區域航空樞紐功能定位，持續打造國內重點城市航班“公交化”快線品牌。全省機場航線增加16條。

現代金融方面，發揮好中小微企業融資協調工作機制作用，落實無還本續貸政策。政府性融資擔保機構支小支農的擔保費率保持在1％以內。持續推動農險“擴面、提標、增品”，開展大豆完全成本保險。指導做好“惠商?！表椖窟\營，發揮好對個體工商戶的兜底保障作用。持續做好巨災保險試點。穩步推進大病保險、長期護理保險、城市定制型醫療保險、商保年金等民生保障業務發展。支持符合條件的企業通過交易所債券市場融資，發行公司債券、ABS、公募REITs等。

科技服務方面，強化懷柔實驗室山西研究院等戰略科技力量的骨干引領作用，增強創新體系一體化協同化能力。優化調整省級創新平臺布局定位，新建兩家省實驗室，加快推進工程制造、生物農學、醫藥健康等領域省重點實驗室優化重組。新建10家省中試基地、5家技術轉移機構和5家成果轉化示范基地。重點圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等產業領域，培育技術含量高、示范帶動作用強的科技服務業企業。探索省內頭部科研院所建立知識產權“一對一”服務機制，推動知識產權專業服務伴隨重大課題、重點項目協同攻關的高價值專利培育模式。

信息服務方面，鼓勵有條件的市布局建設網絡和數據安全產業園。圍繞中部城市群、重點工業園區，提升5G網絡覆蓋的深度和廣度。適度超前部署5G－A網絡，加快5G－A網絡建設升級。2025年新建5G基站6000個。

加快生活性服務業品質化多樣化發展

高端商務服務方面，鼓勵本土會展企業舉辦主題鮮明、影響力大的自辦展，帶動會展全產業鏈發展。支持山西特色專業鎮投資貿易博覽會、山西文化產業博覽交易會、山西（運城）國際果品交易博覽會等展會做大做強，打造我省會展名片。引導人力資源企業向科創型、專精特新企業以及省重點企業發展，服務內容和業態向價值鏈高端延伸。

商貿服務方面，實施提振消費專項行動，創新多元化消費場景。實施服務消費提質惠民行動，組織開展促進服務消費系列活動。開展“晉菜晉味”突破提升行動，打造并推廣晉菜特色品牌。積極發展首發經濟，推動“老字號”守正創新，打造國潮品牌，激發精品消費潛力。培育城市多層級消費中心，加快步行街、重點商圈、大型零售企業數字化轉型，推進“一刻鐘便民生活圈”建設。

通航服務方面，支持太原民用無人駕駛航空試驗區、清徐通航產業園建設，支持大同深化通航示范市建設。加快發展低空經濟，合理布局短途客運、低空旅游等通航消費服務類活動，高質量高水平常態化舉辦太原國際通用航空博覽會。積極推進通用航空在農林植保、人工影響天氣、地理測繪、應急救援、醫療救護、低空運輸、環境監測、空中巡查等領域的應用。

文體娛樂服務方面，持續打造3個熱點門戶城市。實施縣域A級旅游景區“破零”行動，實現全省A級旅游景區全覆蓋。豐富“文旅＋”業態，深化文旅康養集聚區建設，開發低空旅游、工業旅游等特色旅游產品。持續推進智慧景區建設，推動重點旅游景區票務預約、電子地圖、智能導覽、電子講解、在線預訂等功能全覆蓋。持續推進全省開展“體育賽事進景區、進街區、進商圈”“跟著賽事去旅行”等活動。

養老服務方面，繼續新建或改造50個城鎮社區養老幸福工程，提高城市社區養老服務設施覆蓋面。繼續新建或改造50個區域養老服務中心，解決好農村特困老人的集中供養和社會老年人養老問題。繼續新建或改造100個老年食堂，為老年人提供助餐服務。

托育服務方面，重點推進社區嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點、托幼一體化等多種發展模式，多渠道增加供給。

房地產業方面，持續推動房地產市場止跌回穩。督促指導市縣政府選擇區位優、環境美的好地段出讓，支持引導實力強、信譽好的房地產開發企業打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”樣板，滿足人民群眾多樣化改善性住房需求。

家政服務方面，支持數字家政建設，推廣應用“三晉云家政”，鼓勵品牌家政企業員工制轉型。開展家政服務業提質擴容培訓，提升家政從業人員職業技能。

推動非營利性服務業穩定發展

調整全省最低工資標準，提高城鎮低收入勞動者工資水平。規范國有企業工資收入分配秩序。加快數字技術與交通、文旅、醫療、教育等公共服務融合發展，拓展示范場景，打造示范項目。推進算力與云計算、大數據等技術深度融合，在煤炭、電力等方面打造一批算力典型產品。

推動現代農業與現代服務業融合發展，因地制宜發展農業生產托管。推動農業社會化服務提質擴面，建設覆蓋城鄉的現代農資經營流通網絡，持續加快惠農服務中心等服務平臺建設。申創一批全國休閑農業重點縣、中國美麗休閑鄉村。

復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，申建中國（山西）自貿試驗區。鼓勵開展全貨機國際貨運航線。增加我省中歐班列開行數量，培育“班列＋跨境電商”“班列＋郵件”等新業態。

加大服務業主體培育，實施服務業中小企業梯度培育，遴選培育一批具有行業競爭力和影響力的服務業領軍企業。持續實施年度新增納統服務業調查單位一次性10萬元獎勵政策，省、市財政按5∶5比例負擔。（王龍飛　王蕾）