省老齡委各成員單位、各市老齡辦：

為貫徹落實全國老齡委深入開展新時代“銀齡行動”工作部署，進一步開展好我省新時代“三晉銀齡行動”活動，省老齡辦制定了《新時代“三晉銀齡行動”實施方案》，現印發你們，請參照執行。

山西省老齡工作委員會辦公室（代章）

2025年5月30日??????????

新時代“三晉銀齡行動”實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表和上海市楊浦區“老楊樹宣講匯”全體同志的重要回信精神，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，引導廣大老年人老有所為、奉獻社會，為推進中國式現代化山西實踐貢獻“銀發力量”，根據《中共中央　國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于健全新時代志愿服務體系的意見》《中共山西省委　山西省人民政府關于加強新時代老齡工作的實施意見》，貫徹落實全國老齡委深入開展新時代“銀齡行動”工作部署，制定本方案。

一、總體要求

新時代“三晉銀齡行動”是以老年人為主體，堅持自覺自愿、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務等為主要內容，服務我省高質量發展、全方位轉型的老年志愿服務活動。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實省“兩會”部署要求，把開展新時代“三晉銀齡行動”作為實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措，作為鼓勵引導老年人老有所養、老有所樂、老有所為的重要載體，作為保障老年人參與經濟社會發展權利的重要安排，作為統籌推進發展老齡事業的重要抓手。

2025年，省老齡委有關成員單位、各市老齡委深入開展新時代“三晉銀齡行動”，堅持以老年人為中心，組建一批三晉銀齡志愿服務隊伍，發展一批老年志愿者，結合實際設計并開展一批適合老年人參與的志愿服務活動，各市民政局、老齡辦至少開展一項主題活動。2026年，新時代“三晉銀齡行動”規范化、制度化、常態化水平不斷提高，老年人參與度、認可度、滿意度不斷提升，獲得感、成就感、榮譽感進一步增強，成為我省長期開展的老年志愿服務項目。2030年，新時代“三晉銀齡行動”機制健全、制度完備、管理規范，成為我省老年人社會參與、老有所為的重要品牌。

二、主要任務

（一）發展壯大隊伍

1．推進專業隊伍建設

省老齡委成員單位動員相關行業企事業單位和群團組織、社會組織組建專業老年志愿服務隊伍，以醫療衛生工作者、教育工作者、新聞工作者、科技工作者、文藝工作者、技術人員等為主體，發展有專業知識素養和專業技能的老年志愿者，結合實際開展理論宣講和智力援助等志愿服務活動。

2．支持基層隊伍建設

鼓勵街道（鄉鎮）、社區（村）組建基層老年志愿服務隊伍，以具備條件的退休黨員領導干部及老年居民（村民）為主體，廣泛發展老年志愿者，依托黨群服務中心、養老服務中心、衛生服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）等場所，就地、就近、就便參與基層治理和社會服務等志愿服務活動。支持具備條件的基層隊伍在登記管理機關依法依規登記為社區社會組織。

3．抓好品牌隊伍建設

以“三晉銀齡”品牌建設為引領，打造“三晉銀齡志愿服務隊”“三晉銀齡志愿者”和“三晉銀齡志愿服務活動項目”。各市老齡辦牽頭組建，或從專業隊伍、基層隊伍中優選打造品牌隊伍，發揮老齡辦直接服務老年群體、與老年人聯系緊密的優勢，發展政治堅定、身心健康、有代表性的老年人為老年志愿者，結合實際組織開展老年志愿服務活動。

各市老齡委要重視指導本地高質量建設品牌隊伍。把建設品牌隊伍與發展基層老年協會結合起來，與開展人口老齡化國情教育結合起來，與保障老年人合法權益結合起來，作為推動老年人自我服務、自我教育、自我管理、自我保護的基礎工程，作為鍛煉和檢驗全省老齡工作干部的重要手段。

（二）打造品牌項目

1．三晉銀齡·晉松宣講。進一步建好用好老干部“銀發人才庫”，發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范橋梁紐帶作用，以志愿服務形式開展黨的創新理論、大政方針、偉大歷程及山西紅色故事、革命先烈事跡、地方文史地理等主題宣講，弘揚社會主義核心價值觀，加強與基層黨員群眾的溝通，及時向黨組織反映群眾心聲，促進黨心連民心，為譜寫中國式現代化山西篇章廣泛凝聚共識、匯聚力量。

2．三晉銀齡·晉享悅讀。鼓勵廣大老年人參與全民閱讀，培養和保持良好閱讀習慣，共同建設書香社會。支持老年志愿者參與“銀齡領讀者”“樂齡讀書會”“晉享悅讀會”“一老一小牽手讀書”等品牌建設，組織開展老年讀書活動，運用閱讀所得豐富晚年生活，在自我提升、家庭教育、代際傳承、權益保障和社會參與等方面發揮積極作用。

3．三晉銀齡·晉潤文明。鼓勵老年志愿者為鄉村振興出謀劃策，帶頭移風易俗，抵制大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養、人情攀比等，引導樹立文明新風；開展文化傳播等活動，傳承好家教家風家訓，豐富鄉村精神文化生活，弘揚中華優秀傳統文化。

4．三晉銀齡·美麗山西。聚焦我省建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區的重大任務，引導老年志愿者積極開展生態環境志愿服務活動，參與家園凈化美化綠化，開展節水節電、綠色出行、“光盤行動”、錦繡河山等環保教育和環?；顒?，做“美麗山西”的宣傳員、監督員、服務員，提升公眾環保意識。

5．三晉銀齡·集智聚力。發揮教育、科技、農業、文化、衛生健康、體育等領域老年志愿者經驗豐富、學識淵博特點，開展送知識、送技能、送健康、送文化等志愿服務活動，服務支持科教興國、人才強國、農業強國、文化強國、健康中國、全民健身、鄉村振興等重大戰略落實。

6．三晉銀齡·善治善為。引導老年黨員志愿者協助基層黨組織加強黨建引領，參與新興領域黨建。支持老年志愿者圍繞基層社會治理，參與基層民主監督，提升城鄉社區自治水平；開展“銀發巡邏”，排查安全隱患和不和諧因素并及時報告，參與糾紛調解、精神慰藉、兒童托管、共享長者等活動，助力提升城鄉社區服務水平；參與“窗簾行動”“敲門行動”等鄰里關愛、守望相助活動，關愛計生特殊家庭、經濟困難、高齡、失能、獨居、空巢、殘疾等特需老年人，關愛農村留守兒童和困境兒童，關愛網約車司機、快遞配送員、外賣小哥、貨車司機等新就業群體工作，把黨的關懷溫暖送到群眾身邊，畫好黨群關系同心圓。

7．三晉銀齡·智慧助老。支持老年志愿者針對老年人不會上網、不會使用智能手機，在出行、就醫、消費等日常生活中遇到不便，無法充分享受智能化服務帶來的便利等“數字鴻溝”問題，為老年人開展常用智能技術互幫互助。

8．三晉銀齡·法律護老。組織律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等領域老年志愿者積極參與社區普法工作，運用普法講座、法律咨詢、法律援助等多種形式，普及與人們日常生活密切相關的法律法規，參與支持基層老年人組織工作，幫助老年人提高法治意識，指導老年人運用法律武器維護自身合法權益。

9．三晉銀齡·科學養老。支持老年志愿者帶頭做自身科學養老、健康養老、安全養老第一責任人，普及和踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，結合健康科普、養生保健、心理疏導、精神關愛、文化滋養、體育鍛煉、生命教育、銀發經濟等開展相關志愿服務活動。

鼓勵各類三晉銀齡志愿服務隊伍結合實際探索開展形式多樣、向上向善的志愿服務活動，創新打造主題鮮明、各具特色的品牌項目，以新時代“三晉銀齡行動”為抓手發展老年志愿服務事業，共同促進“志愿山西”建設。

三、保障措施

（一）加強組織領導

新時代“三晉銀齡行動”由省老齡委領導，省民政廳、省老齡辦會同相關部門統籌指導，各市老齡委協調相關單位加強組織動員、政策支持和組織實施，形成上下聯動、分工明確的工作格局。省老齡委有關成員單位、各市老齡委要支持、培育一批專業化、有特色，符合老年人特點、方便老年人參與的品牌項目，著力選樹和宣傳先進典型、優秀案例，充分展示新時代山西老年人老有所為、向上向善的精神面貌，形成一批可推廣、可借鑒、可復制的有效做法和成功經驗，持續提升新時代“三晉銀齡行動”品牌力。

（二）推進同題共答

省老齡委成員單位要充分發揮部門和行業優勢，支持推動本部門、本行業創新開展新時代“三晉銀齡行動”；各市民政局、老齡辦要把新時代“三晉銀齡行動”列入老齡事業發展規劃和年度工作安排，作為重點任務加強落實，與同級老齡委成員單位建立長效協作機制，調動各方力量共同支持推進新時代“三晉銀齡行動”，形成工作合力。

（三）強化支持保障

各市老齡委要注重工作統籌和政策引導，協調建立財政經費保障機制。支持有條件的老齡委成員單位向老年社會組織購買服務，投入一定經費開展志愿者培訓、意外傷害保險購買、必要用品設備購置等。鼓勵發揮慈善力量作用，結合實際設立社區慈善基金，參與支持新時代“三晉銀齡行動”。支持符合條件的三晉銀齡志愿服務隊伍在登記管理機關按規定程序登記為老年志愿服務組織。

（四）注重隊伍建設

鼓勵三晉銀齡志愿者參加社會工作者職業資格考試。支持開展志愿服務知識技能培訓交流、展示比拼、研討推介等活動。探索運用星級評定、積分兌換、時間銀行等方式建立多元激勵機制，增強老年志愿者的歸屬感、成就感和榮譽感。加大先進典型的挖掘、宣傳和推廣，強化典型帶動，激發工作熱情。

（五）營造文化氛圍

持續打造“三晉銀齡”品牌，指導三晉銀齡志愿服務隊伍規范服務行為，在隊旗、服裝上加印標識，展示形象，增強辨識度和影響力。建設“三晉銀齡”宣傳平臺，充分運用線上線下多種傳播渠道和方式，創作推廣新時代“三晉銀齡行動”題材的公益廣告、文藝作品、文創產品，講好“三晉銀齡”志愿服務故事，增進全社會情感認同和價值認同。