8月24日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十場發布會，主題是山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃。省發展和改革委員會副主任王立剛，省投資促進局黨組書記、局長楊春權，北京師范大學資源經濟與政策研究中心主任劉學敏，省發展和改革委員會地區經濟處處長朱紅濤，深入解讀《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃》主要內容并回答記者提問。

　　馬學英： 

　　記者朋友們：  

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十場發布會，主題是山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃。我們邀請到省發展和改革委員會副主任王立剛，省投資促進局黨組書記、局長楊春權，北京師范大學資源經濟與政策研究中心主任劉學敏，省發展和改革委員會地區經濟處處長朱紅濤，請他們深入解讀《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃》主要內容并回答各位記者的提問。 

　　首先，請省發展和改革委員會副主任王立剛介紹相關情況。 

　　省發展和改革委員會副主任  王立剛：  

　　各位媒體朋友: 

　　大家上午好！首先，我代表省發展改革委，感謝大家長期以來對發展改革工作的關心和支持！7月2日，省政府發布實施《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃》（以下簡稱《規劃》），這是省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示的具體舉措、具體行動，對于全省轉型發展蹚新路，實現“十四五”時期階段性戰略目標具有重要意義。下面，我就《規劃》作簡要介紹。 

　　一、關于編制背景 

　　黨的十八大以來，習近平總書記準確把握國內外大勢，立足新時代要求，親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大國家戰略。作為中部省份，我省充分發揮資源稟賦、地理區位、發展潛力等方面優勢，積極對接重大國家戰略，主動融入京津冀，東進對接長三角，南下攜手大灣區，加強與中部省份、沿黃省份及周邊省份區域合作，加速構建區域融合發展新模式?；谶@一背景，根據省委、省政府的安排部署，省發展改革委牽頭完成了《規劃》編制工作。 

　　二、關于編制過程 

　　省委、省政府高度重視《規劃》編制工作，林武書記多次對規劃編制提出具體指示要求。自去年6月啟動以來，重點開展了以下工作： 

　　一是成立了由分管副省長擔任組長的高規格專項規劃編制領導組，由省發展改革委牽頭，邀請國家級團隊作為智庫，組織20多個省直部門和11個市的發展改革部門參與規劃的編制。 

　　二是開展前期研究，就重大問題赴京津冀地區、長三角地區、粵港澳大灣區及省內相關市縣開展調研，組織各市各部門和相關企業召開座談會，研究編制的思路、目標和任務。 

　　三是堅持開門問策，先后三輪征求20多個省直部門和11個市的意見建議，在規劃關鍵節點多次開展評審論證。 

　　四是全面系統做好銜接，在編制過程中與國家發展改革委積極對接，確保國家區域戰略在我省落實見效，并與我省“十四五”規劃《建議》《綱要》相銜接，保持一致。 

　　三、關于主要內容 

　　《規劃》貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“全方位推進高質量發展”的總體思路和要求，對我省在“十四五”時期深化與京津冀、長三角、大灣區和毗鄰地區合作進行了全面部署。 

　　規劃明確了“十四五”發展目標和遠景目標。到2025年，交通基礎設施發展瓶頸基本消除，產業合作更加緊密，與京津冀、長三角等地區能源合作長效機制基本形成?？萍紕撔滤酱蠓嵘?，文化旅游合作日益加深，人才交流進一步深化，教育醫療等公共服務共享機制基本建立。到2035年，現代化綜合交通運輸體系基本形成，與京津冀地區聯動發展、互利共贏的新局面全面形成，與長三角、大灣區優勢互補的區域產業協作體系基本形成。 

　　在此基礎上，聚焦深度融入京津冀實現聯動發展、強化協作長三角實現共贏發展、精準對接大灣區實現協同發展、務實合作毗鄰區實現共融發展四個維度，明確了16個方面的重點任務，設立11個項目專欄，謀劃65個合作項目，同時提出3方面的保障措施。 

　　下一步，我們將積極對接和融入重大國家戰略，加快推進《規劃》各項任務落實，與京津冀、長三角、大灣區等區域一道，加速構建區域融合發展新模式，推動山西實現全方位高質量發展。謝謝！ 

　　馬學英： 

　　謝謝王立剛副主任的介紹。 

　　接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。 

　　山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者： 

　　近年來，我省積極對接和融入京津冀、長三角、大灣區等重大國家戰略，深化區域交流合作和產業項目引進力度，取得較好效果。請楊局長介紹一下我省與京津冀、長三角、大灣區等區域近年的項目合作的具體情況，下一步深度合作的重點工作計劃有哪些？ 

　　省投資促進局黨組書記、局長  楊春權： 

　　感謝您的提問?！笆濉逼陂g，我省充分發揮比較優勢，主動對接并積極融入重大國家戰略，與京津冀、長三角、大灣區等區域進行深度合作并取得積極成效。 

　　具體來看，2018-2021年上半年，我省與京津冀、長三角、大灣區三大區域共有招商引資簽約項目3426個，占這一時間段簽約項目總數的36%；計劃投資額32666億元，占計劃投資額總數的54.8%；開工項目2288個，占開工項目總數的31.7%。2020年，我省與京津冀、長三角、大灣區三大區域戰略性新興產業簽約項目個數534個，占山西全年戰略性新興產業簽約項目數的41.7%；計劃投資額5334.5億元，占山西全年戰略性新興產業計劃投資額的51.6%。山西良好的投資環境和戰略性新興產業集群發展，已經成為京津冀、長三角、大灣區三大區域產業轉移的集聚地。 

　　我們堅持“項目為王”，“走出去”主動出擊。今年上半年，在上海先后舉辦了山西省長三角地區項目推介會暨“臺商臺青走晉來”啟動儀式和山西?。ㄩL三角）外資企業投資合作推介對接會，聚焦戰略新興產業集群規劃，促進優質項目落地山西，現場共簽約6個項目，總投資規模達89億元。7月份，在天津組織召開了晉商晉才傾談會和山西?。ōh渤海）先進制造業推介會，推介會現場共簽約8個項目，總投資額26.4億元，項目涉及先進制造業、新材料產業、現代服務業等。 

　　我們還計劃于今年9月在珠三角地區舉辦“山西?。ㄖ槿牵┩顿Y合作推介對接會”，加強山西與珠三角地區知名企業交流與合作，促進我省產業轉型升級和開放型經濟創新發展。 

　　下一步，我省將進一步深度對接京津冀協同發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，積極承接產業轉移，加強區域內產業創新協同合作。 

　　一是統籌推進重點區域投資促進協同，強化小分隊精準招商。組織相關開發區和市縣（區），聯同省政府駐北京辦事處、山西環渤海招商局、長三角招商局、珠三角招商局和投資促進部門，強化駐外辦事處投資促進職能，發揮駐外招商局“窗口”“橋梁”和招商引資“尖兵”作用，以及與當地政府聯系緊密、商界資源廣泛的優勢，在京津冀、長三角、粵港澳等重點區域，加大政策宣傳、項目發布工作力度，收集產業和客商信息，承接產業轉移，開展勞務輸出，促成項目合作，加強跟蹤服務。 

　　二是加強與京津冀、長三角、大灣區地區的產業合作，積極對接創新資源。通過以商招商、產業鏈招商、產業集群招商、產學研合作等方式，推動產業互補、要素互融、成果共享的協同發展聯動。通過組織商務交流、專題論壇、經貿洽談、企業考察等活動，提高商協會參與區域合作的積極性。 

　　三是利用重點投資貿易洽談會等會展和各類經貿活動時機，樹立山西品牌，增強山西對外影響力，促進與京津冀、長三角、大灣區的產業對接，努力實現全方位、深層次、多領域的對接合作。謝謝！ 

　　中新社記者：  

　　《規劃》編制實施將對山西全方位推進高質量發展發揮怎樣的作用？ 

　　省發展和改革委員會副主任  王立剛：  

　　謝謝你的提問。黨的十八大以來，我省充分發揮資源稟賦、地理區位、發展潛力等方面優勢，積極對接重大國家戰略，主動融入京津冀，東進對接長三角，南下攜手大灣區，加強與中部省份、沿黃省份及周邊區域合作，在產業發展互融共促、資源能源協同利用、基礎設施互聯互通、科技創新協同發展、生態環境聯防聯治、公共衛生聯防聯控、教育醫療共建共享方面取得了積極成效。 

　　基于這一背景，根據省委、省政府的安排部署，省發展改革委牽頭完成了《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃》編制工作?！兑巹潯妨⒆阌诮鉀Q我省開展區域合作在合作機制、創新能力、省際基礎設施互聯互通等方面存在的問題，將京津冀、長三角、大灣區作為融合發展的重點區域，明確了16個方面的重點任務，《規劃》的實施，將對我省全方位推進高質量發展發揮積極促進作用。 

　　一是將京津冀、長三角、粵港澳大灣區作為融合發展的重點區域，通過與全國最重要的經濟發展板塊開展交流合作，帶動我省進一步對接融入國家重大戰略。 

　　二是與長三角、大灣區協同推進對外開放，參與“一帶一路”建設，有力推進我省融入“雙循環”新發展格局。 

　　三是通過與先進地區開展深度合作，復制推廣管理體制等制度創新經驗，開展市場化方向改革，同時發揮我省作為全國唯一國家資源型經濟綜合配套改革試驗區和全國首個能源革命綜合改革試點的政策疊加優勢，建立更加有效的區域融合發展機制。 

　　四是通過加強與毗鄰地區基礎設施互聯互通，推進基本公共服務一體化，促進我省與周邊地區形成協同聯動發展新局面。 

　　五是從新能源、新材料、信息技術、生物科技、物流、旅游、康養、教育、醫療等方面謀劃實施重點項目，以項目建設帶動產業結構轉型升級，推動我省在轉型發展上蹚出一條新路。 

　　六是通過加強政府、企業間交流合作，推進我省進一步完善開發區管理體制，建設與國際通行規則接軌的市場體系，加快打造一流營商環境。 

　　下一步，我們將以更大力度、更實舉措，推動我省深度對接和融入重大國家戰略，將我省打造成為京津冀協同發展重要成員，與長三角、大灣區高水平合作的示范區，與毗鄰地區融合發展的先行區，國內文化旅游消費目的地，形成內陸高水平開放新體制，推動山西實現高水平崛起。謝謝！ 

　　央廣網記者：  

　　請結合加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，談談對山西省推進區域融合發展實現高水平崛起的有關建議。 

　　北京師范大學資源經濟與政策研究中心主任  劉學敏： 

　　謝謝您的提問?；趯H國內形勢發生顯著變化大背景的深刻分析，習近平總書記提出了要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這就要求，在國內，既要深化要素市場化配置改革，打通生產、分配、流通、消費各個環節，提高國內大循環效率，又要提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，形成更多新的增長點、增長極，打造未來發展的新優勢。同時，還要發揮我國對外貿易大國優勢，發展高水平開放型經濟，促進內外市場和規則對接，國內循環與國際循環相互促進，推動我國供需在更高層次、更高水平上實現動態均衡，增強高質量發展的內生動力。在我看來，山西在這樣的大背景下編制《山西省“十四五”京津冀、長三角、大灣區等區域融合發展實現高水平崛起規劃》，面向“對內開放”明確在“十四五”開展區域合作的重點區域和目標任務，是山西融入國際國內雙循環主動作為、主動調整和主動謀劃的集中體現。 

　　《規劃》涉及到“3+N”：“3”就是京津冀、長三角、大灣區，這是規劃的核心內容。以上三個地區是未來中國經濟發展的主要引擎，將引領未來中國經濟發展。與以上三個區域謀求新合作，可以將山西區域融合發展推向一個更高的平臺上，非常必要，意義重大?！癗”涉及到山西與周邊的合作，一是鄭州都市圈和中原城市群，二是晉陜豫黃河金三角和關中平原城市群，三是烏大張長城金三角，四是晉陜蒙能源金三角，五是黃河流域沿黃省區。對于山西省來說，與每個區域的合作與融合發展都非常重要，都是山西省全方位開放不可或缺的組成部分。 

　　當然，與不同區域合作要各有側重。 

　　山西省與京津冀有著天然的地緣聯系，主動融入京津冀，重點要緊緊依靠京津雙核心，深化晉冀分工合作，打造京津冀重要保障基地和聯動發展戰略腹地，建設高端科技成果轉化地、公共服務共享示范區，構筑京津綠色發展的生態屏障，最終成為京津冀協同發展的重要成員，實現協同聯動發展。 

　　長三角、大灣區是我國市場經濟最發達的地區，我認為，深化區域合作，重點要充分發揮山西省的比較優勢、區位優勢，堅持互惠互利、務實合作，尋找結合點，抓住關鍵點。要學習這些發達地區的經驗和做法，倒逼山西的市場化改革，持續優化營商環境，堅持“放管服效”改革，轉變政府職能，推動建立更加有效的區域融合發展新機制。 

　　毗鄰地區與我省交流合作緊密，加強與毗鄰地區務實合作，重點要推動要素跨區域高效整合、建立統一開放市場體系、構建緊密聯動機制，推進創新資源共享、產業分工協作，打造毗鄰地區融合發展先行區。謝謝！ 

　　經濟日報記者： 

　　可以看出融入“京津冀”是山西省“十四五”區域融合發展的重點，能否請您介紹山西省“十四五”期間將如何與京津冀加強協作，實現聯動發展。 

　　省發展和改革委員會地區經濟處處長  朱紅濤：  

　　謝謝您的提問。近年來，山西以國家發展改革委《關于支持山西省與京津冀地區加強協作實現聯動發展的意見》為行動指南，把握新發展階段，貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局機遇，有力推動與京津冀地區深度融合，在產業發展互融互促、生態環境聯防聯治、基礎設施互聯互通、教育醫療聯合共建等方面，取得積極成效。2018-2020年，與京津冀地區共簽約招商引資項目1684個，總投資13804.2億元，占全部簽約項目總投資的30%。京津冀已成為吸引省外投資的主要地區。 

　　對山西來說，緊抓構建新發展格局戰略機遇，深度融入京津冀，既是發展戰略，更是政治責任。下一步，山西將立足區位優勢，開展深度合作，參與區域分工，實現聯動發展，重點開展以下幾方面工作。 

　　一是打造京津冀重要保障基地。堅持服務京津冀協同發展大局，提升對京津冀綠色電力、煤層氣等清潔能源供給能力。推進現代農業方面的合作交流，提高安全、綠色、高附加值農產品供應量。努力開拓京津冀康養產業市場，加快形成配套完善、規模效益明顯的協同發展格局。 

　　二是建設京津冀聯動發展戰略腹地。依托山西區位適中、氣候冷涼、能源充足、電價優惠等方面的獨特優勢，全力打造環首都數據存儲經濟帶和中西部算力中心。共同推動北京-雄安新區、雄安新區-忻州高鐵建設，形成以北京為中心的2小時經濟圈。 

　　三是建成高端科技成果轉化地。推進科技研發設備和技術產權交易信息等資源共享共用，實現科技資源高效利用。探索建立“北京-天津-石家莊-雄安-太原”科技走廊，推進人才、信息、技術等創新要素跨界自由流動。營造創新生態，合力打造京津冀晉科技創新共同體，推動重大科技成果在晉轉移轉化。 

　　四是構建公共服務共享示范區。聚焦京津冀晉一體化建設新格局，持續深化教育、醫療衛生等公共服務領域合作，協調推動大健康產業發展，努力實現政務服務事項“跨省通辦”，促成一批共建共治共享社會治理實踐創新項目。 

　　五是構筑京津冀綠色生態屏障。堅持京津冀晉生態環境保護與治理一體化，加大荒山造林、京津風沙源治理，共同推動永定河綜合治理與生態修復。共同推動北京-張家口-大同、北京-阜平-忻州和北京-石家莊-太原高鐵生態廊道建設。謝謝！ 

　　山西廣播電視臺黃河頻道記者：  

　　《規劃》中提出加強與沿黃省區交流合作，請問山西就深度參加黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施，共同抓好大保護，協同推進大治理方面有什么具體思路和舉措？ 

　　省發展和改革委員會地區經濟處處長  朱紅濤：  

　　謝謝您的提問。黨的十八大以來，習近平總書記多次赴黃河流域視察，發表重要講話，作出重要指示批示。2017年6月、2020年5月，習近平總書記三年內兩次視察山西，作出讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的重要指示，提出要堅持山水林田湖草一體化保護和修復，扎實實施黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，推動山西沿黃地區在保護中開發、開發中保護。 

　　省委、省政府堅決把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為首要政治任務，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理。截至2020年底，我省黃河流域累計治理水土流失面積4.7萬平方公里，58個國考斷面全部退出劣Ｖ類，穩定實現“一泓清水入黃河”。下一步，我們將從以下幾方面推動黃河流域生態保護和高質量發展重點任務落實落地。 

　　一是構建完備的政策體系，于今年年底前編制完成貫徹落實國家規劃綱要的“十四五”實施方案、黃河流域生態環境保護等10個專項規劃和11市區域規劃，出臺相關配套政策措施，形成“1+N+X”規劃和政策體系。 

　　二是強化“四水四定”落細落實，統籌推進“五水綜改”，嚴格控制缺水地區、水資源敏感區域用水強度，全面開展節水型城市建設。 

　　三是強化生態修復系統治理，扎實推進實施“兩山七河一流域”生態修復治理，深入開展汾河、沁河、涑水河等黃河支流綜合治理。 

　　四是強化環境污染“3+1”綜合治理，實施農業面源污染綜合治理，加快城鎮污水處理設施建設與改造，建立健全農村垃圾收運處置體系，突出城鄉生活污染系統治理。 

　　五是強化重大項目謀劃實施，重點圍繞水資源節約集約利用、生態保護修復、環境污染系統治理等領域，謀劃實施一批具有標志性、帶動性的重大項目，切實發揮示范帶動效應。 

　　六是強化與沿黃省區協同合作，協調推進水資源保護與污染防治，加快形成黃河流域現代化交通網絡，聯合開展重大問題研究和科研技術攻關，努力在水資源節約集約利用等更多領域破題，與沿黃省區一道，共同抓好大保護，協同推進大治理，奏響新時代的“黃河大合唱”。謝謝！ 

　　馬學英：  

　　非常感謝省發展改革委、省投資促進局、北京師范大學資源經濟與政策研究中心等四位負責同志及專家出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。 

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！