9月7日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十二場發布會，主題是山西省“十四五”現代服務業發展規劃。省發展改革委副主任張翔，省委政研室原一級巡視員加年豐，省發展改革委服務業處處長田建春，深入解讀《山西省“十四五”現代服務業發展規劃》主要內容并回答記者提問。

馬學英：　

記者朋友們：　

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十二場發布會，主題是山西省“十四五”現代服務業發展規劃。我們邀請到省發展改革委副主任張翔，省委政研室原一級巡視員加年豐，省發展改革委服務業處處長田建春，請他們深入解讀《山西省“十四五”現代服務業發展規劃》主要內容并回答各位記者的提問?！?/p>

首先，請省發展改革委副主任張翔介紹相關情況?！?/p>

省發展改革委副主任　

張翔：　

各位媒體朋友：　

大家好！首先，非常感謝大家長期以來對發展改革工作的關心和支持！按照省委、省政府關于加快服務業發展的決策部署，全方位推動服務業高質量發展，6月29日，省政府發布實施《山西省“十四五”現代服務業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。下面，我就《規劃》作簡要介紹?！?/p>

一是關于編制背景　

我省服務業占地區生產總值的比重連續多年超過50％，2020年吸納就業占全社會就業人數達到一半，成為拉動全省經濟增長的重要引擎。2020年5月，習近平總書記視察山西時作出重要指示，要求山西在轉型發展上率先蹚出一條新路來，要求我省在高質量轉型發展上邁出更大步伐?！笆奈濉睍r期是我省轉型發展的窗口期和關鍵期，編制好現代服務業“十四五”規劃，以規劃為引領，推進服務業全面提質增效發展，對加速構建現代產業體系，助推我省率先蹚新路具有重要意義?！?/p>

二是關于編制過程　

山西省委、省政府高度重視《規劃》編制工作，林武書記親自研究、部署，多次對規劃編制提出具體指示要求。自去年4月啟動以來，重點開展了以下工作：　

一是成立高規格編制領導組。由分管副省長任領導組組長，省發展改革委牽頭推動，組織20多個省直部門和11個市發展改革部門參與規劃編制，邀請國家級智庫專家全過程指導?！?/p>

二是深入開展摸底調研。組織各市各部門和相關企業召開座談會，研究編制的思路、目標和任務，深入地市開展摸底調研，全面了解我省服務業發展基礎，主動走出去，學習借鑒先進地區經驗，夯實編制基礎?！?/p>

三是堅持開門問策。先后6輪征求部門、地市意見建議，在規劃關鍵節點多次開展評審論證。積極向省人大財經委、省政協匯報規劃編制工作，聽取各方意見?！?/p>

四是做好各項規劃有效銜接。在編制過程中，注重與我省“十四五”規劃《建議》《綱要》保持一致，注重與行業專項規劃、地市服務業規劃相互銜接，確保規劃發展重點、目標任務、重要舉措相互支撐互為促進?！?/p>

三是關于主要內容　

《規劃》深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委“全方位推進高質量發展”的總體思路和要求，以深化供給側結構性改革為主線，以擴大內需為戰略基點，以服務先進制造業發展和提升人民生活便利度為導向，對“十四五”時期服務業發展目標、布局、重點、路徑進行了全面部署?！?/p>

《規劃》明確提出了“十四五”發展目標和遠景目標。到2025年，全省服務業總量規模持續壯大，生產性服務業加快發展，文化旅游、現代物流、科技服務、信息服務等重點行業進入全國第一方陣。研發經費投入年均增長20％，打造一批創新型服務業領軍企業，在全國服務業企業500強中爭先進位。開放水平持續提高，集聚效應明顯增強，構建起優質高效、結構優化、競爭力強的現代服務產業新體系。到2035年，服務業整體邁向產業鏈和價值鏈高端?！?/p>

在此基礎上，《規劃》圍繞生產性、生活性服務業，打造“8＋8”發展體系，分層次構建產業發展梯隊，設置8個專欄，提出75項具體任務。同時，提出六大工程和四方面保障措施，推動規劃有效落地?！?/p>

下一步，我們將按照省委、省政府決策部署，統籌各方資源，加快推進“十四五”現代服務業發展規劃實施，希望社會各界持續關注，支持山西現代服務業發展，助推我省高質量轉型發展。我先介紹這么多，謝謝大家?！?/p>

馬學英：　

謝謝張翔副主任的介紹?！?/p>

接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱?！?/p>

光明日報記者：　

近年來，山西省始終把服務業發展作為產業結構轉型升級的重大舉措大力推動，近期召開的全省服務業提質增效推進大會，更是把服務業擺到經濟發展的戰略位置?！笆奈濉笔巧轿魇∞D型發展關鍵期，請問《規劃》在推進山西省服務業提質增效發展上是怎樣謀篇布局的？　

省發展改革委副主任　

張翔：　

感謝您的提問?！笆濉蔽沂》諛I取得了積極進展，增長貢獻、內生動力、融合態勢持續提升，服務業增加值由2015年的5891億元增加到2020年的9030億元，交通運輸、批零住餐等傳統服務業占比由33.9％下降到28.7％，云計算、大數據、電子商務等現代服務業加快發展，網絡購物、在線醫療、共享經濟等新業態新模式迅速興起，成為支撐經濟社會發展的重要力量，為“十四五”服務業高質量發展奠定了堅實的基礎?！?/p>

推進服務業提質增效，是我省實現轉型蹚新路、塑造競爭新優勢的戰略之舉?！兑巹潯妨⒆阈掳l展階段，貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，提出要加快構建優質高效、結構優化、競爭力強的現代服務業新體系?！?/p>

一方面，聚焦產業轉型，以服務先進制造業發展為導向，促進生產性服務業高端化發展?！?/p>

一是構筑生產性服務業新支柱。做大做強現代物流、科技服務和現代金融，推動產業向價值鏈高端延伸，有力支撐實體經濟發展?！?/p>

二是搶占新興服務業新高地。發揮我省比較優勢，率先發展具有較強潛力和高成長性的信息服務、高端商務、節能環保服務和通航服務業?！?/p>

三是培育農業生產性服務業新引擎。深化農業生產托管，培育服務主體，拓展服務領域，創新服務方式，增強農業生產性服務業對現代農業的全產業鏈支撐?！?/p>

另一方面，聚焦消費升級，以提升人民生活便利度為導向，促進生活性服務業品質化發展?！?/p>

一是打造文旅新地標。推動更多獨特文化資源、人文景觀、自然風光轉化為高品質旅游產品，形成全省域、大文旅深度融合發展格局，打造文化強省和國際知名旅游目的地?！?/p>

二是打造康養新品牌。持續打造“康養山西、夏養山西”品牌，加快建立覆蓋全生命周期、形式多樣、結構合理的康養產業體系，打造全國重要康養目的地?！?/p>

三是重塑六大生活性服務業新優勢。積極推動商貿服務、家庭服務、體育服務、教育培訓、托育服務和房地產業等六大生活性服務業轉型升級，促進傳統服務業煥發新活力。謝謝大家！　

山西廣播電視臺《轉型進行時》記者：　

服務業與其他產業融合發展的趨勢越來越明顯，國家也出臺了一系列政策措施，請問面對新一輪科技革命和產業變革所帶來的重大機遇，《規劃》將從哪些方面促進現代服務業與其他產業深度融合？　

省發展改革委服務業處處長　

田建春：　

感謝您的提問。隨著新一輪科技革命發展，“制造服務化、服務制造化”趨勢越來越明顯，《規劃》緊緊把握發展趨勢，培育融合發展的新業態新模式，主要從以下三個方向探索融合發展的路徑?！?/p>

一是先進制造業與現代服務業的深度融合。支持制造業企業拓展高增值服務，發展創新設計、定制化服務、產品全生命周期管理、網絡精準營銷等新型制造服務。鼓勵有條件的企業主輔分離，發展生產性服務業，完善產業鏈協同創新體系，提升重點制造業領域服務化發展水平?！?/p>

二是服務業與農業的滲透融合。發展農村服務業，構建全程覆蓋、區域集成的新型農業社會化服務體系。大力發展農業生產性服務業，發展農業生產托管，延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，增強服務業對轉變農業發展方式的支撐作用?！?/p>

三是服務業內部各領域的相互融合。促進服務業內部細分行業交叉、延伸、重組，創新服務供給，拓展增值空間。順應消費升級和產業升級，促進設計、文化、金融、物流、旅游等服務業跨界融合發展，加強服務業態創新和功能完善。謝謝大家！　

山西廣播電視臺經濟與科技頻道記者：　

《山西省“十四五”現代服務業發展規劃》對于推動山西高質量發展、轉型發展將發揮什么樣的作用？　

省委政研室原一級巡視員　

加年豐：　

感謝記者的提問?！渡轿鳌笆奈濉爆F代服務業發展規劃》內容豐富詳實，明確了我省現代服務業發展的方向、目標、任務和舉措，構架起山西現代服務業整體框架體系，規劃的前瞻性、指導性和可操作性以及“項目化”特征突出，具有鮮明的山西特色?！?/p>

現代服務業規劃的作用，我認為主要體現在下面三個方面?！?/p>

一是有利于構架我省的現代產業體系，推進產業結構優化升級、助推經濟高質量轉型發展?，F代服務業是現代產業體系的重要組成部分?！兑巹潯讽槕夹g革命和產業變革趨勢，著力推動服務業數字化、智能化賦能，推動服務業與其他產業深度融合和相互聯動，特別是提出大力發展現代金融、現代物流、科技服務等重點生產性服務業，推進生產性服務業與先進制造業和現代農業聯動發展，推進現代服務業與信息產業有機融合，其結果必將推動全省產業的現代化、高端化發展，推動全省產業全面轉型升級?！?/p>

二是有利于穩定經濟基本盤，推動經濟平穩健康可持續發展、為全省資源型產業轉型發展創造空間。近些年，我省服務業快速發展，成為拉動全省經濟增長的重要引擎。特別是在我省著力推進產業轉型的關鍵時期，服務業加快發展已成為穩定全省經濟的定盤星?！兑巹潯飞钊敕治隽宋沂》諛I總量規模、速度效益、結構特征、問題短板等情況，明確提出了當前和今后一個時期我省現代服務業發展的目標任務及路徑舉措。規劃的有效實施，必將加快我省現代服務業發展，進一步穩定全省經濟，為全省轉型創造穩定寬松的經濟社會環境?！?/p>

三是有利于助推共同富裕，滿足人民群眾高品質生活需求、提高人民生活水平?，F代服務業是勞動密集型產業，是富民產業?！兑巹潯讽槕七M共同富裕趨勢和融入“雙循環”要求，聚焦培育現代服務業產業鏈、產業集群，以促進消費升級，推進居民生活便利化、品質化為導向，推動消費提質擴容，大力發展文旅消費、服務消費、社區消費、鄉村消費、康養消費等，促進商貿流通、文化旅游、康養等產業擴大規模體量、轉變發展方式，其結果必將滿足擴大就業、提高收入、追求共同富裕的要求，不斷提高人民群眾的生活品質。謝謝大家！　

中國經濟導報記者：　

關于《規劃》提出的2025年階段性目標和2035年的遠景目標，請問下一步有哪些考慮和安排？　

省發展改革委服務業處處長　

田建春：　

林武書記在全省服務業提質增效推進大會上對服務業提質增效發展作了全面部署，進一步為我們指明了目標方向。下一步，我們將在以下幾方面重點發力?！?/p>

一是找準發展著力點，力爭關鍵環節取得突破。在優化布局上，形成省會帶動、多點輻射、網絡發展的格局，全力打造我省現代服務業的發展引擎。在項目建設上，加強服務業重大項目的謀劃、儲備和實施，瞄準事關全局、惠及長遠的服務業重大項目乘勢而上，形成可持續的發展后勁。在培育新業態新模式上，鼓勵開展技術、業態、模式和品牌創新。在擴大消費上，深入落實國家擴大消費政策舉措，不斷提升消費對經濟增長的拉動作用?！?/p>

二是優化發展環境，激發服務業發展活力。落實市場準入負面清單制度，清理重復和不必要審批。進一步深化“放管服效”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境。聚焦科技服務、信息服務、金融服務、商務服務等知識、技術密集型服務業重點領域，推動服務業領域擴大開放。完善事中事后監管，推進雙隨機、一公開監管、信用監管，創新“互聯網＋監管”，探索新業態新模式包容審慎監管，激發現代服務業的活力潛力?！?/p>

三是加大政策支持，強化服務業發展要素保障。在人才、資金、土地等方面完善政策，強化服務業發展政策支撐。鼓勵各地區制定現代服務業人才需求目錄。完善服務領域職稱評定制度。統籌盤活閑置土地資源，支持利用存量房產和土地資源發展現代服務業。強化財政金融支持，支持多層次資本市場建設，引導銀行、保險、擔保等金融機構創新金融產品和服務方式，支持現代服務業發展。謝謝大家！　

黃河新聞網記者：　

規劃既定，重在落實，請問“十四五”期間，將采取哪些具體舉措推動我省服務業高質量發展？　

省發展改革委副主任　

張翔：　

謝謝您的提問。為切實推動服務業高質量發展，《規劃》提出實施市場主體培育、集聚區拓展、服務業數字化、融合發展、標準化建設和平臺載體提升等六大工程?！?/p>

一是壯主體。做大做優我省服務業旗艦企業，構建“1＋1＋N”服務業發展體系，以旗艦引領帶動上下游優勢企業發展壯大?！?/p>

二是抓集聚。優化布局省級現代服務業集聚區，圍繞科技服務、現代物流、文化旅游、現代金融等重點領域，創建形成50家左右特色鮮明的省級服務業集聚區?！?/p>

三是數字化。開展數字賦能行動，推動傳統企業數字化、網絡化、智能化轉型，創建數字化創新示范園，打造一批具有互聯網思維的服務業企業?！?/p>

四是強融合。開展服務型制造示范企業和服務型制造示范城市創建。推進生產型制造向服務型制造轉變，打造“平臺＋模塊”“服務＋制造”的網絡化協同生產服務體系?！?/p>

五是定標準。圍繞服務業重點領域，鼓勵有條件、基礎好的服務業組織主導或參與國際標準、國家標準、行業標準的制修訂工作。充分發揮“標準化＋”效應，推動標準化在服務業各領域普及應用和深度融合?！?/p>

六是建載體。打造一批服務業創新平臺載體，共建一批檢驗檢測、認證認可、知識產權等專業性公共服務平臺和集創業孵化、信息查詢、研究開發等多功能于一體的綜合性公共服務平臺。謝謝大家！　

馬學英：　

非常感謝省發展改革委有關負責同志和專家出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持?！?/p>

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！