11月24日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十六場發布會，深入解讀《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》主要內容并回答記者提問。

馬學英：

記者朋友們：　

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十六場發布會，主題是山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃。我們邀請到省商務廳副廳長、新聞發言人李國榮，省商務廳對外貿易處處長李欣平，省商務廳外國投資管理處處長周肖玉，省商務廳對外投資和經濟合作處處長李翀，省商務廳開發區管理處正處長級公平貿易調查專員要宏鋒，請他們深入解讀《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》主要內容并回答各位記者的提問。

首先，請省商務廳副廳長、新聞發言人李國榮介紹相關情況。

省商務廳副廳長、新聞發言人　李國榮：

各位媒體朋友：

大家上午好！首先，感謝大家長期以來對山西商務工作的關注和支持！

《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》（以下簡稱《規劃》），是省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于對外開放重要論述和重要指示精神、堅定不移擴大開放的具體舉措和具體行動，對于我省深度融入“一帶一路”、打造內陸地區對外開放新高地具有重要意義。下面，我就《規劃》的基本內容向大家作簡要介紹。

一、編制背景

去年5月，習近平總書記視察山西時做出重要指示，要求融入共建“一帶一路”，健全對外開放體制機制，構建內陸地區對外開放新高地，為新時代我省對外開放工作指明了方向?！笆奈濉睍r期是我省推動開放型經濟發展的關鍵階段，按照省委、省政府決策部署，省商務廳牽頭完成了《規劃》的編制工作。

二、編制過程

自去年5月啟動以來，重點開展了以下工作：

一是成立專項規劃領導組。成立了由分管副省長任組長的專項規劃編制領導小組，成員單位有省商務廳、省發展改革委、省科技廳等部門。確定了以商務部國際貿易經濟合作研究院為主、山西省社科院協助的智庫支撐，確保高質量、高標準完成《規劃》編制工作。

二是深入開展調研和課題研究。堅持目標導向和問題導向相統一，赴晉中、晉北、晉東南和晉南地區開展實地調研。編制過程中，堅持立足省情實際、突出山西特色，領導小組組長先后6次主持召開專題會議，研究規劃編制思路，系統謀劃重要舉措、重大工程，夯實編制基礎。

三是堅持開門問策。通過召開研討會和書面征求意見等形式，聽取了市直相關部門、重點開放平臺、行業協會和重點外向型企業的意見建議；聽取了省社科院、省委黨校等部分專家學者的意見建議；在北京召開論證會，邀請商務部部分司局和有關專家把脈把關。

四是做好規劃銜接工作。主動對接商務部、國家發展改革委等國家部委，及時與中央和我省的“十四五”規劃做好銜接，力爭在構建新發展格局中，切實找準我省開放發展的戰略定位、發展路徑，推動更多項目納入國家發展規劃“大盤子”。

三、主要內容

《規劃》共分為三個部分，十章內容。

第一部分是發展環境、指導思想和主要目標。主要是總結“十三五”期間我省開放型經濟發展取得的成績，分析“十四五”開放發展面臨的形勢機遇，提出了我省推動開放發展的指導思想、基本原則和主要目標。

第二部分是重點任務。聚焦產業、主體、通道、平臺等重點領域，提出了主動融入國家重大戰略、大力推動重點產業開放、積極引育外貿市場主體、協同推進陸?？铡叭邸甭搫?、加快推動服務貿易創新發展、努力打造國內國際消費目的地、積極吸引國際化高端人才、推動開放平臺能級提升和制度創新8項重點任務。

為了配合重點任務實施，以專欄的形式列出10項重點工程，分別為：“一帶一路”大商圈建設工程，服務業擴大開放重點工程，跨境電商綜試區建設工程，農產品出口平臺提升工程，綜合保稅區提升工程，跨境物流樞紐提升工程，服務貿易創新發展工程，國內國際消費目的地建設工程，中國（山西）自貿試驗區建設工程，國際合作園區建設工程。

第三部分是保障措施。主要闡述了完善工作推進機制，強化財稅政策支持，健全統計考核體系，加大宣傳推廣力度等4個方面的保障措施。

下一步，我們將按照省委省政府決策部署，統籌各方資源，加快推進規劃實施，希望社會各界持續關注、支持山西開放型經濟發展，助力我省全方位推動高質量發展。謝謝大家。

馬學英：

謝謝李國榮副廳長的介紹。

接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

新華社記者：

省第十二次黨代會提出了加快融通開放步伐的新要求，要求搶抓新發展格局帶來的重塑性機遇，在更大范圍、更寬領域、更深層次走出去引進來。請問下一步我省如何大力發展開放型經濟？

省商務廳副廳長、新聞發言人　李國榮：

謝謝記者的提問。省第十二次黨代會擘畫了我省今后五年發展藍圖，明確提出了全方位推動高質量發展的目標要求，對今后五年工作進行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，提出了要加快融通開放步伐，拓展高質量發展新空間，在更大范圍、更寬領域、更深層次走出去引進來，打造內陸地區對外開放新高地，提升開放型經濟水平。在當前構建新發展格局歷史機遇的大背景下，我們將緊扣建設內陸地區對外開放新高地，推動外貿外資高質量高速度發展，推動開放平臺能級提升和制度創新，促進開放型經濟健康良性發展。

一是深度融入國家重大發展戰略。精準對接“一帶一路”，積極主動實施中部地區高質量發展戰略，積極融入京津冀協同發展，主動對接長三角、粵港澳大灣區，加強區域產業創新協同合作。

二是推動對外貿易提量升質。貫徹落實好《對外貿易高質量發展行動方案》，加大力度培育外貿市場主體，推進跨境電商發展，建設一批外貿轉型升級基地，力爭2025年全省對外貿易總額突破3000億、全省對外貿易主體突破3000家。

三是推動利用外資量速同增。全面落實外資準入負面清單，擴大服務領域開放，大力引進先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域重大項目。

四是推動開放平臺能級提升。高起點申建國家自貿試驗區，推動太原武宿綜保區高水平開放高質量發展，推動綜改示范區加快陽曲綜保區建設進度，啟動運城市保稅物流中心申報工作。推動大同國際陸港保稅物流中心升級綜保區，推進太原、大同跨境電商綜試區建設。

五是打造開發區建設升級版。開發區建設由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境轉變，深入推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，推動各類開發區爭先進位、提檔升級。

下一步，我們將按照省第十二次黨代會精神，錨定“全方位推動高質量發展”目標要求，推動我省開放型經濟發展邁上新臺階。謝謝！

山西廣播電視臺黃河節目中心記者：

省第十二次黨代會提出“打造開發區建設升級版，決勝高質量發展新戰場”。請問開發區將如何完成“升級版”“新戰場”的使命？

省商務廳開發區管理處正處長級公平貿易調查專員　要宏鋒：

謝謝記者的提問。省第十二次黨代會確立了全方位推動高質量發展的目標要求，明確提出“打造開發區建設升級版，決勝高質量發展新戰場”?！吧壈妗笔菍﹂_發區的新要求，核心就是“三個轉變、四個強化”，即推動開發區由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境轉變，強化規劃引領、強化經濟產出、強化全面賦權、強化激勵約束?！靶聭饒觥本褪菍﹂_發區的新定位，就是要充分發揮開發區的區位交通、科技人才、創新資源、土地要素、政策制度等綜合優勢，使開發區在項目建設、招商引資、產業鏈培育、營商環境優化等方面成為推動高質量發展的排頭兵，成為全省經濟新的增長極。

當前及今后一個時期開發區工作的核心任務，就是找準自身“全方位推動”的具體領域、明確自身“高質量發展”的具體內涵，實事求是地制定自己的工作矩陣。要帶頭推行“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，要以流程再造為重點，合力把這項改革推向縱深，加快打造綜合優勢、形成品牌效應。要帶頭加快新興產業培育壯大，要結合產業定位、集中要素資源，全力引進頂天立地的大項目。要帶頭推動先進制造業與現代服務業深度融合，積極發展研發設計、金融服務、檢驗檢測等商務服務，布局建設一批工業設計中心、工業互聯網平臺和綜合性中試基地。要帶頭融入“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，成為重要節點和有力支撐。

下一步，開發區將以踐行“以開發區的高質量發展，助力全省經濟高質量發展”的使命，以“提高效益、增加產出、貢獻增量”為主要目標，發揮好“新戰場”的突出作用。要深入推進項目建設，牢固樹立“項目是第一支撐”的鮮明導向，努力推動更多洽談項目早落地、簽約項目早開工、施工項目早投產、建成項目早達效；要強力推動招商引資，圍繞各自主導產業，立足產業優勢，狠抓建鏈延鏈補鏈強鏈，以增強生存力、發展力為方向，改造提升傳統優勢產業；以加快集群化、規?；癁榉较?，發展壯大戰略性新興產業。不斷提升開發區產出水平，為全方位推動高質量發展貢獻開發區力量。謝謝！

中國經濟時報記者：

對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量。發展開放型經濟，引育市場主體是核心。請問在引育外貿市場主體方面將采取哪些舉措？

省商務廳對外貿易處處長　李欣平：

謝謝記者的提問。省商務廳認真履行外貿發展主體責任，今年1—10月，全省進出口1876.3億元，同比增長69.2％，增速居全國第2位，是全國平均增速的3倍以上，成績喜人?！笆奈濉逼陂g，我廳將圍繞外貿總量和主體數量雙翻番的目標，重點開展以下8個方面的工作。

一是培育外貿轉型升級示范基地。建立推進外貿轉型升級示范基地培育機制，開展省級基地認定和國家級基地創建工作。到2025年，培育40個以上省級基地，12個以上國家級基地，基地出口額占比達到全省的60％以上。

二是建設跨境電商綜合試驗區。深入推進太原、大同跨境電商綜試區建設，爭取運城跨境電商綜試區獲批。開展省級跨境電商示范區企業、平臺、園區和海外倉評定扶持工作，強化跨境電商產業鏈。

三是培育加工貿易產業園區。落實有關加工貿易產業轉移財政、土地、金融等政策。支持太原、侯馬兩個國家級加工貿易梯度轉移承接地與東部地區建立產業對接機制。推進太原國家加工貿易產業園建設。

四是培育進口貿易促進創新示范區。修訂完善《山西省鼓勵進口技術和產品目錄》。支持山西轉型綜改示范區申建國家進口貿易促進創新示范區。到2025年，培育5個以上百億級大宗商品進口企業，年進口額達到800億元以上。

五是提升農產品出口平臺功能。支持晉中國家農高區、“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿平臺建設，整合產品品牌、展銷推廣、倉儲物流等重點環節，大力培育農產品出口企業。

六是打造二手車出口集聚區。推動太原市出臺二手車出口試點支持政策，滾動評定二手車出口試點企業。支持試點企業建立國內采購、質量保證、出口溯源以及境外銷售及售后體系。到2025年，太原市二手車出口試點企業達到20家以上，出口量達到2000臺。

七是大力發展外貿綜合服務企業。持續開展省級外貿綜合服務企業認定工作，制定與服務小微企業、產品出口額掛鉤的績效考核體系，推動外貿綜合服務企業提供集成式服務。到2025年，引育10家百億元以上的外貿綜合服務企業。

八是推動海關特殊監管區轉型升級。支持海關特殊監管區完善國際物流、國際結算等服務出口功能。支持開放平臺加大招商引資力度，打造外貿企業集聚區。推動太原武宿綜保區發展保稅檢測維修、高端制造、研發設計等多樣化產業類型。拓展蘭花、方略、大同等保稅物流中心功能。謝謝！

香港商報記者：

習近平總書記在第四屆進博會開幕式發表主旨演講，強調“中國將堅定不移推動高水平開放”。請問“十四五”期間，我省如何提高利用外資水平？

省商務廳外國投資管理處處長　周肖玉：

謝謝記者的提問?！笆奈濉逼陂g，山西外資工作的總體安排是：立足新發展階段，貫徹新發展理念，以全方位推動高質量發展為主題，以提高利用外資水平為目標，積極打造外資政策、促進、服務、保護體系，發揮好外資服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要作用，為全面建設社會主義現代化國家山西篇章作出新貢獻。

一是不斷提高利用外資水平?！笆奈濉逼陂g，外商投資領域開放水平進一步提高，外資結構進一步改善，外資平臺作用進一步提升，外資管理體制進一步健全，外資營商環境進一步優化，利用外資水平和質量顯著提升，參與內陸地區對外開放優勢明顯增強，累計利用外資達到120億美元?！?/p>

二是持續擴大開放領域。進一步落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。放寬汽車制造和航空器生產領域的外商投資準入門檻，內外資汽車制造企業生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。支持外商投資干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器的制造。推進金融、電信、商貿、文化、基礎設施等服務領域擴大開放。

三是引導外資投向我省先進制造產業。圍繞“補鏈強鏈延鏈”，重點引進一批關聯度大、聚集度高的外資龍頭企業和產業配套企業，促進我省先進制造業產業鏈穩定發展。鼓勵一批具有國際領先水平的先進制造技術創新中心、區域總部、功能性機構，搭建開放高效的前沿技術研發平臺。

四是組織開展外商投資促進活動。辦好太原能源低碳發展論壇、中國（太原）國際能源產業博覽會等國際性大型活動組織。利用中國中部投資貿易博覽會、中國國際投資貿易洽談會等國家級國際性展會，積極開展投資推介、項目對接等活動。舉辦“跨國公司中部行·走進山西”主題系列活動。

五是完善外商投資服務機制。編制《山西外商投資指南》，開通英文版外資服務網站。建立完善外商投資政企交流圓桌對話制度、在晉外資機構企業拜訪制度、政銀企聯合調研機制，加強與外商溝通聯系。召開外商投資政策說明會，廣泛宣傳我省投資環境和引資引智政策。完善外資企業和項目調度服務保障機制，協調解決外商投資企業反映突出的困難問題。

六是建立和用好境內外投資促進機構。積極聯系駐外經商機構，支持各市、開發區在歐美等地設立招商中心，推動經貿合作創新投資促進方式。充分發揮山西省外高校校友聯合會的橋梁紐帶作用，支持在外晉商、晉才返鄉創業。加強與中國外資企業協會等國際國內商協會的組織合作，利用會員資源促進項目合作。

七是繼續發揮港資港企平臺作用。2021年1—10月，全省新注冊外商投資企業103家，其中：港資企業21家，占全省新注冊企業數的20.4％。商務部口徑實際利用外資2.4億美元，同比增長16.9％，其中：香港地區到資1.9億美元，同比增長74.1％，占全省實際利用外資的79.8％?！笆奈濉逼陂g，要繼續發揮好港資港企平臺作用，服務現有在晉港資企業，推動重大港資項目加快落地。深化與香港貿發局等香港機構的合作，建立晉港長期合作渠道平臺。赴港舉辦招商引資推介活動和政策宣講，積極推動晉港之間雙向投資，吸引更多港資港企到山西投資發展。謝謝！

山西新聞網記者：

山西是“一帶一路”大商圈的重要組成部分。近年來，我省深度融入“一帶一路”大商圈，境外投資合作水平穩步提升，請問對下一步我省開展對外投資合作是如何考慮的？

省商務廳對外投資和經濟合作處處長　李翀：

謝謝記者的提問。今年是“十四五”開局之年，在商務部和省委省政府的正確領導下，在全省“走出去”企業的共同努力下，前三季度我省對外投資合作取得了非常顯著的成績，對外承包工程新簽合同額10.55億美元，同比增長107％，增速排全國第五；完成營業額10.35億美元，同比增長52％，增速排全國第二；對外投資2.12億美元，同比增長56％，增速排全國第五。

自“一帶一路”倡議提出以來，與沿線國家的投資合作已經成為新的增長點。其中，對沿線國家的投資占投資總存量的32％，在沿線國家新簽對外承包工程合同額占同期總額的82％，完成營業額占同期總額的90％。

當今世界正經歷百年未有之大變局，“走出去”面臨的機遇和挑戰均前所未有，總體上機遇大于挑戰，對外投資合作仍然處于重要機遇期，應增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局，保持定力，堅定決心，乘勢而上，主動作為。具體講，要做好以下幾點：

一是牢牢抓住新發展格局這個“綱”。支持企業參與全球產業鏈供應鏈重塑，促進國內外產業協同，增強我省在全球產業鏈中的地位和影響力，打造國際合作和競爭新優勢。充分利用兩個市場、兩種資源，注重通過高水平對外投資合作提升國內大循環效率和要素配置能力，保障國內國際雙循環相互促進和渠道暢通。

二是以省內龍頭企業為主導。充分發揮各類市場主體作用，推動形成產業鏈協同聯動整體優勢，構建以我為主的區域產業鏈循環體系。發揮境外經貿合作區平臺作用，打造一批具有區位優勢、產業定位清晰、運營管理先進、生態效應明顯、建設效果突出的合作區。

三是推動對外承包工程轉型升級。鼓勵企業以BOT、PPP等方式合作，推動設計咨詢走出去，延伸對外承包工程產業鏈。增強企業參與項目投融資和建成后運營管理的能力，逐步實現由建設施工優勢為主向投融資、設計咨詢、工程建設、運營服務的綜合優勢轉變。

四是樹立底線思維。防范化解對外投資合作領域重大風險，保障企業境外資產和人員安全，構筑機制完善、職責明確、措施到位、保障有力的風險防控體系，為推動全省企業“走出去”行穩致遠提供堅強保障。謝謝！

馬學英：

非常感謝省商務廳五位發布人出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！