12月7日上午，省委宣傳部（省政府新聞辦）舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十七場發布會，深入解讀《山西省“十四五”政府治理能力現代化規劃》主要內容并回答記者提問。

馬學英：

記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會?！〗裉焐衔?，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第十七場發布會，主題是山西省“十四五”政府治理能力現代化規劃。我們邀請到省政府副秘書長向弟海，省司法廳新聞發言人、黨委副書記、副廳長李云濤，省司法廳二級巡視員李君，省司法廳法治調研處處長白杰飛，請他們介紹《山西省“十四五”政府治理能力現代化規劃》主要內容并回答各位記者的提問。

首先，請省政府副秘書長向弟海介紹相關情況。

省政府副秘書長　向弟海：

各位媒體朋友：

大家上午好！非常感謝大家長期以來對省政府辦公廳和省司法廳工作的關注和大力支持！《山西省“十四五”政府治理能力現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）的印發，是省委、省政府深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神的重大舉措，對于推進政府治理能力現代化具有重要意義。下面，我就《規劃》的基本情況向大家作簡要介紹。

一、重大意義

政府治理體系和政府治理能力不僅是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，而且是整個國家治理體系和治理能力發揮作用的重要保障。黨和國家的各項重要決策部署需要各級行政機關貫徹和落實；人大及其常委會制定的法律法規和作出的重大決定需要各級行政機關去執行和實施；人民群眾對美好生活的向往需要各級行政機關通過履職行為去實現，可以說政府治理體系在整個國家治理體系中具有非常重要的地位，政府治理能力對國家整體治理能力的發揮具有極為重要的影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十八屆三中全會將完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化明確為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作出全面部署，明確提出“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系”。黨中央的決策部署為編制政府治理能力現代化規劃指明了方向，提供了根本遵循。加快推進政府治理能力現代化是貫徹落實黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化戰略部署、全方位推動我省高質量發展的必然要求，是“十四五”時期我省面臨的一項重大而緊迫的任務，需要高起點、高標準、高質量編制和實施我省政府治理能力現代化規劃，積極推動我省政府治理能力不斷邁上新臺階，奮力譜寫新時代“中國之治”的山西篇章。

二、編制思路

《規劃》是國內首個關于政府治理能力現代化方面的專項規劃，是我省的一項創新性工作。編制《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，緊扣省委全方位推動高質量發展的目標任務，聚焦推進政府治理能力現代化主題，堅持目標導向、問題導向和結果導向，堅持源頭治理與過程治理、市域治理與基層治理、法治政府與廉潔政府、服務政府、效能政府、數字政府相結合，統籌加強政府自身建設和全面履行政府職能；堅持“出題、破題、答題”有機結合，科學規劃政府治理指標體系、政策體系、運行體系，在體現科學性、指導性、前瞻性的同時盡可能項目化、工程化、方案化。

三、規劃內容

《規劃》共分為四個部分：

第一部分為發展現狀。主要是對我省“十三五”期間在推進政府治理能力現代化方面所取得的主要成效進行了總結，對存在的主要問題進行了分析。

第二部分為總體要求。主要是明確“十四五”期間我省推進政府治理能力現代化要堅持的指導思想、實現的主要目標、遵循的基本原則，同時對2035年的遠景目標進行了展望。

第三部分為主要內容。從建設法治政府、廉潔政府、服務政府、效能政府、數字政府五個維度切入，總結拓展了近年來我省政府治理的有效經驗和做法，涵蓋了經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、應急管理、生態保護等政府職能，全面包含了法治、廉政、服務、效能、信息化等現代政府治理的主要內容，共提出31項176條具體舉措，設置專欄19個。

第四部分為組織保障。主要圍繞加強組織保障、壓實工作責任和強化監督考核提出相關要求和舉措，明確了牽頭部門和責任單位，提出了抓好《規劃》落實的解決方案。

下一步，我們將按照省委、省政府決策部署，加快推進《規劃》實施，建立實施和評估制度，適時對重點領域和重點任務開展專項督察和專題評估，并根據督察評估情況和形勢任務變化及時調整《規劃》目標任務，確保各項任務真正落地落實，確保如期實現《規劃》目標。再次感謝新聞界的各位朋友參加發布會，歡迎大家多交流，多宣傳?！　?/p>

我先介紹這么多，謝謝大家！

馬學英：

謝謝向弟海副秘書長的介紹。

接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。

中新社記者：

作為全國首個政府治理能力現代化規劃，如何確?！兑巹潯肪幹频母哔|量、高水平？

省司法廳新聞發言人、黨委副書記、副廳長　李云濤：

謝謝這位記者的提問。省委、省政府高度重視《規劃》編制工作，我們堅持高起點、高標準、高質量編制《規劃》。主要做法有：

一是加強組織領導。成立高規格編制領導組，成立由省領導擔任組長的高規格《規劃》編制領導小組，積極統籌協調，為《規劃》編制提供堅強組織保障，提高《規劃》編制效能；由省政府辦公廳和省司法廳牽頭，19個省直有關部門為領導小組成員單位，細劃任務舉措，提供實踐依據，確?！兑巹潯沸纬煽闪炕?、可操作、有山西特色和山西經驗的舉措成果；經過嚴格篩選，邀請在政府治理和法治建設領域具有深厚理論和實踐研究基礎的中國社科院研究團隊作為專家智庫，深入研究國內外關于政府治理的最新研究成果和實踐案例，為《規劃》提供智力支撐，增強《規劃》的前瞻性、引領性、示范性。

二是匯聚各界智慧。先后多次深入相關單位和基層調研，通過召開座談會、論證會、書面征求意見，充分聽取專家和實務部門意見建議，邀請馬懷德等國內研究政府治理方面的知名專家對《規劃》把脈會診，形成多方合力，確?！兑巹潯纺軌蛟谖磥砦迥陜葹橥苿诱卫砟芰ΜF代化發揮規范引領作用。

三是對接重大發展戰略。做好與國家戰略和其他專項規劃全面對接，積極與全國人大、中央依法治國辦、司法部和中國社科院對接，爭取支持和指導。同時注重和我省“十四五”規劃其他專項規劃做好銜接，突出亮點特色，提高專項規劃的針對性和可操作性。謝謝大家！

山西日報記者：

請解讀《規劃》為什么圍繞法治政府、廉潔政府、服務政府、效能政府、數字政府五個維度切入，確立主體框架的？

省司法廳二級巡視員　李君：

謝謝這位記者的提問?！兑巹潯窂姆ㄖ握?、廉潔政府、服務政府、效能政府、數字政府“五個政府”建設切入，主要有以下三個方面考慮：

一是強化《規劃》的全面性?！兑巹潯纷鳛槲迥暌巹?，需要在突出重點的同時體現全面性?！拔鍌€政府”建設涉及經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態保護等政府職能，有利于在規范政府權力運行的同時，全面履行政府職能，提高政府效能，充分發揮政府作用。

二是突出《規劃》的統籌性。政府治理能力現代化，涉及政府治理的方方面面，需要有一個總攬全局、牽引各方的總抓手?！拔鍌€政府”建設，深刻體現了法治、廉政、服務、效能、信息化等現代政府的重要原則和價值，覆蓋面廣，統籌性強。

三是體現《規劃》的創新性?！拔鍌€政府”建設是全面系統總結我省近年來政府治理經驗的拓展創新，也是創新推動國家治理體系和治理能力現代化的有益嘗試，可以為省級政府治理能力現代化貢獻山西方案，應當在《規劃》中予以體現。謝謝！

新華網記者：

《規劃》中“五個政府”建設，將法治政府放在首位是出于什么考慮？

省司法廳法治調研處處長　白杰飛：

謝謝這位記者的提問。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。習近平總書記多次指出，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識，強調要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程，各級政府承擔著經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等重要職責，是制定實施法律法規規章的重要主體，是人民群眾打交道最多、感受公平正義最直接的國家機關。人民群眾對法治國家的認識和評價，很多來自對各級政府部門的認識和評價。因此，《規劃》全面貫徹落實習近平法治思想，堅持在法治軌道上推進政府治理能力現代化，用法治給行政權力定規矩、劃界限，讓權力在陽光下運行。通過法治規范政府行政決策程序，健全政府守信踐諾機制，提升政府執行力和公信力?；诖?，《規劃》將建設法治政府放在首位和突出位置。謝謝大家！

山西廣播電視臺《全方位推動高質量發展透視》記者：

請問《規劃》的主要目標是如何確定的，有什么依據？

省司法廳新聞發言人、黨委副書記、副廳長　李云濤：

感謝記者的提問?？紤]到這是我省政府治理能力現代化的第一個五年規劃，我們在規劃中既分階段提出了到2025年的奮斗目標，也明確了“五個政府”建設的具體目標，還展望了2035年的遠景目標，以增強規劃的統領性、指導性。在總體目標的確定上，主要依據了以下幾點：

一是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，將習近平總書記關于推進國家治理體系和治理能力現代化的相關要求，以及我省全方位推動高質量發展的目標緊密結合；

二是根據黨的十九屆四中、五中全會精神，將黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，在政府治理領域目標化、具體化；

三是立足我省政府治理的具體實踐，深入研判“十四五”我省全方位推動高質量發展的新形勢新任務，在更高起點、更高層次上確立推進政府治理能力現代化的目標；

四是與國家戰略和我省其他專項規劃全面對接，并廣泛征求各部門對規劃包括主要目標的意見建議，在集思廣益、反復研究修改的基礎上確定了這些目標。謝謝！

經濟日報記者：

目前，我省正處于全方位推動高質量發展的關鍵期，推進政府治理能力現代化十分必要，非常重要。請問《規劃》如何立足山西，采取有效舉措推進政府治理能力現代化？

省司法廳二級巡視員　李君：

謝謝這位記者的提問?！兑巹潯穲猿志o跟省委、省政府決策部署，緊貼我省實際，堅持目標導向、問題導向和結果導向，堅持“出題、破題、答題”有機結合，提出體現我省特色的舉措主要有：

一是建設法治政府方面，主要圍繞提升行政立法質量、加快推進綜合執法、全面推行“三項制度”、推進行政復議體制改革、創新普法方式方法、完善法治政府建設領導機制等6個方面提出了多項具體舉措，其中“總結轉型綜改、能源革命、營商環境建設、告知承諾制等先行先試的成果做法，加強配套立法和依法行政制度建設”等多項舉措體現了我省特色。

二是建設廉潔政府方面，分別從完善權力配置和運行機制、全面推進政務公開、強化對行政權力的監督、健全重點行政領域監督機制、加大糾錯問責力度等5個方面提出“規范各級各部門‘一把手’的權力配置和權力行使，建立用權清單制度”等多項具體舉措。

三是建設服務政府方面，主要圍繞履行經濟調節、公共服務、生態保護、安全監管、社會治理等政府職能，深化“放管服”改革，完善疫情防控體制機制等7個方面提出“優化各級政務服務大廳窗口布局和服務，制定出臺一批規范政務大廳管理、服務、考核等方面的地方標準”等多項創新舉措。

四是建設效能政府方面，分別從改革行政區劃設置、改進人事管理機制、依法科學民主決策、優化財政支出結構、加強政務誠信建設、科學評估政府績效、解決形式主義突出問題等7個方面提出了“培育政府績效管理理念，研究建立科學的政府績效評估指標體系”等多項具體舉措，特色比較鮮明。

五是建設數字政府方面，主要圍繞加快推進政務數據資源整合、加快構建協同高效的政務網絡環境、加快提升政務服務便民化水平、加快提升政務運行規范化水平、加快構建網絡安全體系、加快開發數字政府基本應用等6個方面提出多項具體舉措，緊扣山西數字政府建設實際，充分體現了山西的實踐創新成果，許多舉措在國內具有獨創性和領先性。謝謝！

馬學英：

非常感謝四位負責同志出席省政府新聞辦新聞發布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持?！　?/p>

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！