山西省人民政府

關于印發山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃的通知

晉政發〔2021〕37號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現將《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

山西省人民政府???

2021年8月20日???

根據《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《商務發展第十四個五年規劃綱要》的總體要求，編制《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》，主要闡明“十四五”時期我省開放發展的指導思想、發展目標、主要任務及保障措施。本《規劃》是我省深度融入“一帶一路”、打造內陸地區對外開放新高地的重要指引。

一、發展環境、指導思想和主要目標

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我省轉型出雛型的關鍵期。要牢固樹立開放發展理念，積極融入“一帶一路”大商圈，打造對外開放新高地，緊抓構建新發展格局機遇，以高水平開放推動高質量高速度發展，在轉型發展上率先蹚出一條新路來。

（一）　“十三五”發展回顧

“十三五”時期，我省不斷強化內陸和沿海同處開放一線的理念，積極搭建開放平臺，暢通開放通道，持續優化制度環境，深度融入國家重大戰略，為“十四五”開放型經濟發展奠定了良好基礎。

對外貿易快速發展。貨物貿易進出口總額從2015年的147.2億美元增至2020年的218.7億美元。貿易結構不斷改善，高新技術產品出口占比升至61.1％。貿易新業態蓬勃發展，跨境電商B2B出口1.2億元。市場主體不斷擴大，進出口實績企業增至1599家。服務貿易快速增長，服務進出口額由2015年的30億美元增至2020年的42.5億美元。

利用外資穩步推進?！笆濉逼陂g，全省累計實際利用外資94.3億美元。外資企業數量穩中有增，累計吸引世界500強投資項目89個。外資來源地趨于多元，共有46個國家和地區的投資者來我省投資。招才引智效果逐步顯現，到2020年底，有13家外資企業在我省設立了研發中心。

對外投資合作有序發展?！笆濉逼陂g，全省累計對外直接投資15.2億美元，在34個國家和地區設立了112家境外企業。對外承包工程累計完成營業額56.6億美元。成立了晉企“走出去”戰略合作聯盟，成員單位23家。晉非經貿合作區吸引了10余個國家40家企業進駐。

開放平臺功能不斷完善。山西轉型綜改示范區引領作用凸顯，7大類40余項改革創新成果在全省復制推廣。開發區國際化水平不斷提升，利用外資、進出口額占全省比重分別增至59％、84％。海關特殊監管區功能不斷完善，跨境電商平臺取得新突破。太原國際郵件互換局建成使用，2020年處理進出口國際郵件275.7萬件。

開放通道建設步伐加快。中歐（中亞）班列實現常態化運行，累計開行班列350列，輻射9個國家23個城市?？诎恫季诌M一步優化，“十三五”期間，航空口岸出入境航班1.1萬架次，出入境人數156.2萬人次。國際互聯網數據專用通道在山西轉型綜改示范區落地運營。

國內外合作空間不斷拓展。與“一帶一路”國家經貿合作走向深入，對“一帶一路”沿線國家進出口額增至348.3億元，累計設立102家企業，投資9.6億美元。實施“東融南承西聯北拓”戰略，主動對接京津冀，在科技人才、新興產業、文化旅游、能源供應、現代農業等方面達成一批重大合作事項；深化與長三角、粵港澳大灣區的合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業龍頭企業落實了一批項目。

開放制度環境持續優化。加快營造“六最”營商環境，政務服務水平大幅提升。深化通關便利化改革、外商投資“放管服”改革，貿易投資便利化水平不斷提升。積極開展自貿試驗區改革試點經驗和深圳前海蛇口自貿片區制度創新經驗復制推廣工作，啟動了山西自貿試驗區申建工作。

同時，我省開放型經濟仍存在一些突出問題，開放發展仍是我省最大短板。對外開放規模小，外貿依存度過低；進出口結構單一，貿易多元化水平有待提高；外商投資合作層次低，缺乏產業核心競爭力；開放意識不足，平臺通道建設滯后；市場主體比較匱乏，本地商品率低；體制機制改革不到位，外貿外資政策體系不完善。

（二）　“十四五”發展形勢

“十四五”時期，我省開放型經濟面臨的形勢發生重大變化，發展機遇與風險挑戰并存?？傮w看，機遇大于挑戰，仍處于大有可為的戰略機遇期。

我省開放發展面臨重大機遇。當今世界正經歷百年未有之大變局，新技術新產業已成為新一輪經濟增長重要驅動力，我省開拓國際市場面臨較好機遇。我國轉向高質量發展階段，超大規模市場優勢日益顯現，產業配套、基礎設施、人力資源等優勢依然明顯，對高端要素的吸引力持續增強，我省擴大對外合作具有廣闊前景。我國積極推動新一輪高水平對外開放，加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，《區域全面經濟伙伴關系協定》、《中歐投資協定》有望生效實施，與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作進一步加深，為我省利用國內國際“兩個市場、兩種資源”提供了重要機遇。全省經濟持續穩中向好，構建全面開放新格局步伐加快，山西轉型綜改示范區體制機制創新、開發區“三化三制”改革成效顯著，為我省進一步深化流動型開放、穩步拓展制度型開放奠定了堅實基礎。

我省開放發展面臨嚴峻挑戰。受疫情沖擊及各類衍生風險影響，世界經濟陷入低迷，全球產業鏈和供應鏈受挫，跨境貿易投資面臨各種潛在風險，我省開拓國際市場、利用國際要素資源困難加大。全球產業鏈供應鏈區域化、本地化程度加深，我省鞏固傳統市場、承接國際產業轉移的風險進一步顯現。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務艱巨，開放體制機制和配套政策尚不完善，我省同時面臨規模擴張、結構轉型、動力轉換的多重壓力。我省步入轉型窗口期，結構性、體制性、素質性問題仍然存在，市場化進程嚴重滯后，貿易投資便利化水平低，非煤產業國際競爭力嚴重不足，引資同質競爭激烈，深度融入全球價值鏈分工體系所面臨的阻礙加劇。

綜合判斷，“十四五”時期是我省推動開放型經濟發展的關鍵階段，要增強機遇意識和風險意識，牢固樹立對外開放沒有邊緣只有節點的理念，準確識變、科學應變、主動求變，加強戰略謀劃，凝聚開放共識，形成開放合力，加快打造具有山西特色的對外開放新高地。

（三）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹落實省委十一屆十次全會、十一次全會暨省委經濟工作會議精神，推進全方位高質量發展，按照省委規劃建議和我省《規劃綱要》部署，以“轉型出雛型”為總綱，以高水平開放為主題，主動融入國家重大戰略，大力推動重點產業開放，積極引育外貿市場主體，協同推動陸?？铡叭邸甭搫?，加快推動服務貿易創新發展，努力打造國內國際消費目的地，積極吸引國際化高端人才，推動開放平臺能級提升和制度創新，充分利用國內國際“兩個市場、兩種資源”，將我省比較優勢轉化為開放競爭新優勢，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快構建要素高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的對外開放新高地。

（四）基本原則

——轉型為綱，開放引領。堅持圍繞轉型發展抓開放，以重大開放舉措、政策、項目支撐轉型。堅定不移擴大開放，以高水平開放促創新、促轉型、促發展。

——深化改革，市場發力。堅持深化流動型開放，拓展制度型開放，以改革促進形成高水平開放型經濟新體制。堅持市場導向抓開放，不斷增強開放內生動力。

——系統謀劃，突出重點。堅持以系統性思維謀劃全省開放發展，推動形成全方位開放新格局。堅持以重點突破帶動全局，圍繞重點產業、企業、平臺擴大開放。

——創新驅動，綠色發展。堅持把創新發展理念貫穿開放全過程各領域，大力發展新業態新模式。強化綠色導向，堅持綠色開放創新，促進全省經濟綠色轉型。

（五）主要目標

“十四五”期間，聚焦產業、主體、通道、平臺等重點領域，加快推動全省從內陸相對封閉型向開放型轉變。到2025年，全省開放型經濟規模大幅提升、結構明顯優化、能級不斷提升，基本形成內陸地區對外開放新高地。

——開放型經濟規模大幅提升。外貿市場主體大幅增長，進出口規模翻番增長，外貿依存度顯著提升；服務貿易快速發展；利用外資穩定增長；對外投資合作水平不斷提升。

——開放型經濟質量明顯提升。自有品牌產品出口比重進一步提高，高新技術產品進出口額占比保持較高水平，加工貿易轉型升級取得成效；重點領域外資占比提高，各類外資地區總部和功能性企業項目增多。

——融入新發展格局取得明顯效果。與京津冀、粵港澳、長三角的合作成果進一步顯現；與“一帶一路”沿線國家貿易額快速增長，投資合作水平穩步提升。

——對外開放平臺體系基本完善。山西轉型綜改示范區引領作用凸顯；開發區國際化水平大幅提升；海關特殊監管區功能更加完善；各類外貿外資平臺實力增強；中國（山西）自貿試驗區獲批建設并取得積極成果。

——制度型開放能級顯著增強?！胺殴芊备母锍掷m深化，行政審批服務效率提高；招商引資政策吸引力大幅提升；貿易投資自由化便利化水平進一步提升；開放制度的系統性、整體性和協同性增強。

二、主動融入國家重大戰略

主動融入“一帶一路”大商圈建設，深度對接國家重大戰略，積極與國內外開展寬領域、深層次、多形式的合作交流，實現更高水平對外開放。

（一）積極融入“一帶一路”大商圈

打造“一帶一路”綜合物流樞紐。加快推進太原、大同、侯馬等陸港物流樞紐建設，完善物流基地、城市配送中心布局，打造一批集貨物集散、倉儲分撥、商貿物流、跨境電商、綜合保稅等功能于一體的大型綜合物流基地。加強物流全鏈條標準體系建設，完善“國際通道＋物流樞紐＋交通網絡”物流運作體系，推動中鼎物流園、保稅物流中心、大同國際陸港等與歐洲重要樞紐銜接，建設多式聯運、有機接駁的綜合交通樞紐格局。促進中歐（中亞）班列實現雙向常態化運營，積極爭取將中鼎物流園納入國家中歐班列集結中心示范工程，探索開行太原至明斯克、塔什干、馬拉舍維奇等固定班列。開通到京唐港、天津港、連云港、青島港等主要港口的常態化鐵水聯運班列，打造區域性航空樞紐。加強與鄭州、西安中歐班列集結中心合作，強化太原、大同、侯馬等城市的貨源集并能力，提升中歐班列運行質量效益。

搶抓簽署自貿協議實施帶來的重大機遇。充分利用區域全面經濟伙伴關系（RCEP）、中歐投資協定、中新自貿協定等自貿協議簽署機遇，加強宣傳培訓，提升外貿外資企業抓住RCEP、中歐投資協議、中新自貿協定機遇的能力，主動適應以規則、規制、管理和標準為主的制度型開放，提升參與國際合作與競爭的本領。充分利用區域累積規則、經核準出口商制度等原產地規則和關稅優惠政策，圍繞焦炭、活性炭、電力控制設備、移動式起重設備等相對優勢產業，有針對性地與日韓、東盟等國開展經貿促進活動，深化我省與日韓在電子信息、汽車、裝備制造等領域的產業鏈供應鏈合作。

大力開拓新興國家市場。實施國際市場開拓行動計劃，鞏固美歐、日韓、東盟等傳統市場，拓展一批新興國家、新興市場、新興產品，提高“一帶一路”沿線國家市場出口比重。支持我省傳統出口行業企業、優勢成套設備企業創新國際市場開拓模式，完善境外營銷網絡。引導企業通過發展外貿新業態新模式、加強境外投資合作等方式，運用中信保山西公司的專業資信優勢，精準識別和對接海外采購商，鞏固傳統市場，大力開拓新興市場。

推動優勢產能“走出去”。發揮我省非常規天然氣勘探開發、裝備制造、特色輕工等領域技術優勢，充分利用我省在采煤工藝技術、煤礦設備、煤炭綜合利用等方面的技術和產能優勢，推動優勢企業積極“走出去”。支持企業并購境外創新資源，建立海外研發中心，反哺提升我省產業鏈價值鏈創新鏈層次和供應鏈韌性。引導企業積極承攬附加值高、影響力大的交通、能源、通信等基礎設施項目，鼓勵對外承包工程由工程建設向項目融資、設計咨詢、運營管理等高附加值領域拓展，支持投建營一體化開拓國際市場。促進企業加強合作，以龍頭企業帶動上下游企業聯合“抱團出?！?，鼓勵借助央企、金融機構等“搭船出?！?，帶動我省設備、技術等對外輸出和海外工程承包。

（二）強化與京津冀協同聯動發展

打造承接京津冀產業轉移示范基地。立足我省區位優勢，深化區域分工合作，推動形成產業互補、要素互融、成果共享的協調聯動體系。積極承接京津產業轉移，推進與京津在信創、半導體、大數據、光電、新材料等領域深度合作，加強現代物流、科技與信息、商務和金融保險等領域合作，推進京津先進生產性服務業與我省制造業融合發展。加強與河北省在煤炭、電力、石化、非常規天然氣、煤制氣等能源項目共建合作和產銷合作，打造跨省煤－焦－鋼產業鏈。

打造京津冀高端科技成果轉化基地。加強山西智創城與京津冀創新平臺對接合作，推進山西省—北京大學科技創新基地建設，支持太原與中關村合作建設中關村科技成果產業化基地，推動大同市建設中關村青創園，推動國家級科技計劃成果在我省轉移轉化。發揮龍頭企業示范帶動作用，鼓勵省內企業積極承接京津區域轉出的優質產能。深化新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保等領域科研合作，探索形成“京津科研、山西轉化”的共贏模式，借助北京作為全國科技創新中心的輻射帶動效應，打造北京科技承接高地。深化北京高校院所和領軍企業與我省合作共建創新平臺和中試基地，共同推動科技創新及成果轉化。

打造人才“雙城生活后花園”。深化教育、醫療衛生等公共服務領域合作。推動高校圍繞優勢特色學科、在線開放課程等方面開展戰略合作和人才培養。推動在京優質醫療資源通過對口支援、共建共管、辦分院等方式與我省共建醫療聯合體、醫院集團、健康養老機構等。促進多層次人才合作，加強面向高層次人才的協同管理，建立人才柔性流動機制。采用“候鳥式”聘任、“雙休日”專家等靈活用人方式，增強對京津冀人才的吸引力。

打造首都特色農產品和家政服務保障基地。在北京、天津設立農產品展示直銷中心，展示推廣山西綠色、有機、地理標志產品、功能食品等達標合格農產品。加強與中國農業大學、中國農業科學院等高校和科研院所合作，共建生態農業、健康食品和功能農業等國家級創新平臺，合作推進種子“革命”。依托家政服務培訓輸出基地，推動京晉、津晉兩地家政服務勞務協作，建立常態化定期會商機制和對接機制，推進省際間就業服務、技能培訓、勞動維權等領域的交流，向北京家政服務市場定向輸送優秀家政服務專業人員，打造北京、天津家政服務保障基地。

（三）積極承接長三角產業轉移

鼓勵發展“飛地”園區。加強與長三角地區產業合作，充分利用長三角地區的園區運作經驗、產業集群發展優勢，通過委托管理、投資合作等多種形式與長三角地區共建產業合作園區，做大做強我省產業轉移平臺。支持長三角地區大型裝備制造企業在我省設立研發制造基地。積極承接長三角工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產業轉型升級。深入開展工業互聯網、云計算、大數據領域合作，加強產業配套協作，促進我省數字化技術與制造業深度融合。

加強重點產業合作共建共享。借鑒和復制推廣長三角地區先進經驗做法，引進長三角地區企業參與我省國企改革、改造和重組。促進與長三角地區民營企業交流合作。建設長三角地區清潔能源供應地，謀劃新建晉電送浙通道。加強文化旅游交流合作，建設面向長三角地區的旅游康養基地。依托山西農谷等平臺，加強與長三角地區農業科技企業合作，建設科研成果轉化基地。

完善產業轉移機制。探索建立跨區域產業轉移、園區合作的成本分擔機制、稅收利益分享機制和爭端處理機制。完善促進產業承接轉移的支持政策。充分發揮長三角招商局、行業協會、商會、企業、人才等資源優勢，實施精準務實高效招商，統籌協調區域間產業轉移，促進重大承接項目落地。

（四）主動對接大灣區開展務實合作

共建加工貿易產業園。立足我省能源資源優勢和發展需求，依托粵港澳大灣區先進制造、數字經濟、加工貿易先發優勢，積極搭建與粵港澳大灣區合作載體，推動共建加工貿易產業園區，加大承接粵港澳大灣區加工貿易產業轉移力度，探索共建共享共贏新路徑。

共同推進“數字山西”建設。推進數字經濟領域合作，協同共建新一代信息基礎設施，聯合打造跨行業跨領域跨區域工業互聯網平臺。深入與國內外信息技術龍頭企業合作，推進我省產業與互聯網深度融合，增加信息服務供給能力。推動疾病防治、公共安全、新型城鎮化、文化體育等重點領域智慧應用。

積極發展科創“飛地”。對接粵港澳大灣區科技創新基礎平臺共享體系，建立共享科技基礎設施通道，引導我省科研機構與粵港澳大灣區共建科技合作平臺，加快引進優秀科研成果在我省落地轉化。

三、　大力推動重點產業開放

全面落實外商投資法及實施條例，完善外商投資促進、保護和管理體系，更大力度吸引和利用外資，引導更多外資企業投資我省戰略性新興產業發展。

（一）持續擴大對外開放領域

推動制造業領域對外資開放。進一步落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，放寬汽車制造和航空器生產領域的外商投資準入門檻。取消商用車制造外資股比限制，支持外資企業設立獨資或控股生產企業。2022年起取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。實現內外資汽車制造企業生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。落實乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法政策，支持外方在華投資的整車企業之間按規定轉讓積分。支持外商投資干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器的制造。

推動服務業領域對外資開放。積極爭取國家服務業擴大開放綜合試點。推進金融、電信、商貿、文化、基礎設施等服務領域擴大開放。根據國務院及銀保監會相關規定，取消外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務范圍限制，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構的有關規定，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，取消外國保險經紀公司經營保險經紀業務的經營年限、總資產要求，取消外國銀行設立外資法人銀行、分行的總資產要求。外國銀行可以在我省同時設立外商獨資銀行和外國銀行分行，或者同時設立中外合資銀行和外國銀行分行。支持在晉外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行開展代理發行、代理兌付、承銷政府債券（含外國政府在中國境內發行的債券）業務。支持外商投資建設、經營鐵路路網、電網，城市燃氣、熱力、供排水管網等基礎設施。支持外商投資國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心等電信增值業務。支持外商以獨資方式投資加油站、糧食收購批發等商貿服務業。支持外商設立獨資建筑企業。

推動其他產業對外資開放。結合我省轉型升級需求，有針對性地引導外資投向其他重點領域。支持外商以獨資方式投資非常規天然氣勘探、開采。支持外商以控股方式投資小麥新品種選育和種子生產。

（二）促進外商投資我省重點產業

引導外資投向我省特色優勢產業。出臺我省重點領域利用外資實施意見，優化外商投資產業導向，完善配套政策和措施，鼓勵外商投資半導體、大數據融合創新、光電、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特種金屬材料、先進軌道交通裝備、煤機智能制造、智能網聯新能源汽車、通用航空、現代生物醫藥和大健康、節能環保等我省戰略性新興產業。鼓勵外商投資“氣化島”建設等產業基礎能力提升領域、綠色能源產業、現代設施農業、農產品精深加工十大產業、文化旅游以及現代生產性服務業等重要板塊。

引導外資投向我省先進制造產業。以轉型綜改示范區和重點開發區為依托，支持我省先進制造業企業與國際知名研發機構、世界500強企業開展實質性技術協作，加快引進先進技術，深化技術改造和產品升級，提升我省先進制造業國際競爭力。圍繞“補鏈強鏈延鏈”，重點引進一批關聯度大、聚集度高的外資龍頭企業和產業配套企業，促進我省先進制造業產業鏈穩定發展。強化高端品牌建設，支持先進制造業企業打造自主品牌，構建企業境外分銷網絡，推動自主品牌產品出口，提升我省先進制造業自主品牌國際影響力。

打造高質量利用外資集聚區。發揮重點開放平臺的外商投資環境優勢，推動引進國際產業鏈關鍵節點企業。實施一批龍頭型、旗艦型重大外資項目，引導外資向山西轉型綜改示范區、國家級開發區等區域集聚。加大對重點國別的引資力度，推動美歐日韓等發達國家和地區對我省高端裝備、電子信息、高端農業等領域投資，引進港澳臺金融、貿易領域優質資金，提升東盟、中東歐等“一帶一路”相關國家和地區對我省重點領域投資規模。

鼓勵各市差異化利用外資。圍繞各市發展訴求，聚焦產業重點和發展方向，明確各地區利用外資重點領域，提高利用外資的精準性和有效性。鼓勵投向重點領域和國企“騰籠換鳥”項目，支持外資設立地區總部或功能性機構。太原市重點推進城市建設、戰略新興產業領域引進外資。大同市重點吸引外商投資通用航空、生物醫藥產業。呂梁、晉城市重點吸引外商投資非常規天然氣領域。

（三）圍繞產業鏈開展精準招商

實施產業鏈“鏈長制”招商。結合我省產業發展“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”需要，瞄準世界500強、大型跨國公司和行業領軍企業，大力推動開展精準招商。開展“一對一”“點對點”上門招商，引進產業鏈關鍵企業和上下游配套產業，重點引進新興外向型龍頭企業。推進大數據招商，開發建設招商引資企業庫、項目庫、機構庫、載體庫和全球招商地圖“四庫一圖”，夯實信息化招商基礎。貫徹落實《外商投資法》及其實施條例等法規政策，出臺《山西省外來投資促進條例》，完善外商投資服務機制，推動外資項目落地。

組織開展外商投資促進活動。辦好太原能源低碳發展論壇、中國（太原）國際能源產業博覽會、晉陽湖集成電路和軟件業峰會等國際性大型活動，廣泛宣傳我省投資環境和引資引智政策。編制《山西外商投資指南》，開通英文版外資服務網站，組織開展外資在華機構拜訪活動。利用中國中部投資貿易博覽會、中國國際投資貿易洽談會等國家級國際性展會，積極開展投資推介、項目對接等活動。舉辦“跨國公司中部行·走進山西”主題系列活動，大力宣傳我省外商投資優惠政策、投資環境和產業項目。

建立和用好境內外投資促進機構。拓展引進外資渠道，推動在日本、韓國、德國等重點國家建立投資促進代表處，在日本設立海外研發機構和招商機構，加大重點國別招商力度。利用好我國駐外經商處，建立我省重點部門和重點企業駐外辦事機構，創新投資促進方式。支持在歐美等地設立招商中心，推動經貿合作。充分發揮中國國際晉商聯合會等機構的橋梁紐帶作用，支持在外晉商返鄉創業。加強與中國貿促會、中國對外友協和國際國內商協會的組織合作，利用會員資源促進與我省的項目合作。

四、積極引育外貿市場主體

深化外貿領域改革，優化外貿發展環境，發展外貿新業態新模式，拓展國內外市場，擴大進出口規模，優化外貿結構，推動外貿高質量高速度發展。

（一）培育外貿轉型升級示范基地

建立推進外貿轉型升級基地培育機制，按照“培育一批、認定一批、壯大一批”模式，滾動認定省級外貿轉型升級基地，支持產業集聚度高、管理主體明確、政策扶持有力、服務機構完善、進出口規模大的省級外貿轉型升級基地創建國家級基地。圍繞基地主導和優勢產業鏈，開展產品鏈補鏈延鏈，重點引進外向型產業鏈關鍵節點企業和產業鏈上下游配套企業，推動重大轉型項目和產業鏈配套項目向基地聚集，提升全產業鏈的價值和競爭力，打造特色出口產業集群。支持外貿基地企業設立海外研發中心。支持外貿基地加強重要產品追溯體系建設，建立進出口產品質量檢測公共平臺，鼓勵外貿企業開展質量體系認證。鼓勵基地外貿企業、行業組織參與國家標準及國際標準制訂，帶動山西標準“走出去”項目。鼓勵基地開展集體商標、地理標志注冊，打造一批區域集群品牌。

（二）建設跨境電商綜合試驗區

開展跨境電商培育行動，深入推進中國（太原）、中國（大同）跨境電子商務綜合試驗區建設，出臺鼓勵跨境電商發展的專項政策，建立工作機制，完善“六體系兩平臺”基礎框架。引導生產企業和外貿企業入駐電商交易平臺，推進電商企業、平臺企業、物流企業、倉儲企業和支付企業集聚發展，打造集貿易、物流、支付、融資于一體的跨境電商產業鏈。建立健全跨境電商交易、通關服務、通關管理和集中監管中心，支持各市建設跨境電商產業園。推動跨境電商產業園區與有實力的企業共建共享海外倉，在美國、俄羅斯、歐盟、東盟等國家和地區的重點市場布局公共海外倉。積極推動具備條件的市申報跨境電子商務綜合試驗區試點。

（三）培育加工貿易產業園區

持續落實我省有關加工貿易產業轉移財政、土地、金融等政策。積極推動重點工業類開發區與東部地區先進園區開展結對共建，引進管理經驗，加強基礎設施、產業配套和營商環境建設，針對性開展招商引資，推動加工貿易產業落地。支持太原、侯馬兩個國家級加工貿易梯度轉移承接地利用中國加工貿易產品博覽會平臺，開展宣傳展示和投資推介，與東部地區建立產業對接機制，加大承接力度。支持山西轉型綜改示范區創建國家級加工貿易產業轉移示范區。加快推動保稅維修等加工貿易項目落地。依托我省國家級開發區或省級開發區，有序承接國際產業轉移和東部地區加工貿易梯度轉移，培育并申建加工貿易梯度轉移重點承接地等產業集聚區。

（四）培育進口貿易促進創新示范區

修訂完善《山西省鼓勵進口技術和產品目錄》，在支持先進技術、裝備和關鍵零部件進口基礎上，支持短缺消費品，木材、木漿等產品和鐵礦石、銅精礦等進口。爭取中鼎物流園汽車整車進口口岸獲批，開展汽車平行進口試點，發展和培育合格的汽車進口和銷售企業。用好太原武宿綜保區保稅功能、山西轉型綜改示范區的優惠政策，支持山西轉型綜改示范區申建國家進口貿易創新示范區。

（五）提升農產品出口平臺功能

支持晉中國家農高區（山西農谷）、“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿平臺建設完善外貿服務體系，大力培育農產品出口企業，整合產品品牌、展銷推廣、倉儲物流、出口企業培育等重點環節，建設集成化出口貿易交易平臺。建設標準化示范園區，強化特色農產品加工和出口認證。加強出口質量檢測監管，完善出口檢驗檢疫服務，健全產品質量安全追溯體系，構建行業自律與社會信用體系。建設覆蓋全產業鏈的服務體系，搭建基于產業集群的出口信用保險外貿平臺承保模式，推動出口信用鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈的融合和支撐，為企業出口提供涵蓋人才科技、物資裝備、財政金融、農業社會化等領域的專業化綜合性服務。

（六）打造二手車出口集聚區

貫徹落實國家推動二手車出口業務的總體部署，努力打造中西部地區二手車出口區域市場。推動太原市出臺二手車出口試點支持政策，滾動評定一批二手車出口試點企業。按照“穩步推進、規范有序、企業主體、風險可控”的原則，采取市場化運作方式，以出口試點企業為經營主體和責任主體，逐步建立二手車國內采購體系、質量保證體系、出口溯源管理系統以及境外銷售及售后體系。推動試點企業與招商局集團等央企合作，采取“海外自建、資源共享、多渠道合作”等多種方式，利用我國在非洲、亞洲國家建設的自貿園區、物貿園區等平臺，在吉布提招商局自貿園區、尼日利亞中建材園區建立二手車及工程機械銷售中心，發揮區位優勢，輻射周邊國家，建立銷售網絡。

（七）大力發展外貿綜合服務企業

組織認定省級外貿綜合服務試點企業，制定與服務小微企業、產品出口額掛鉤的績效考核體系，推動外貿綜合服務企業提供報關、倉儲物流、結匯退稅、境外商標注冊等集成式服務，切實發揮“一站式”服務功能。開展外貿小微企業主體孵化，建立省級外貿孵化庫，加大對省級外貿孵化中心的政策支持，依托省級外貿孵化中心對孵化對象開展進出口業務全流程培訓，引導企業開展進出口業務。加強與東部地區合作，引進一批帶動效果突出的外貿綜合服務企業。培育壯大省內外貿綜合服務企業，強化與產業集聚區的聯動發展，推動外貿綜合服務企業快速發展。

（八）推動海關特殊監管區轉型升級

支持海關特殊監管區完善國際物流、國際結算、分銷、轉口貿易等服務出口功能。支持開放平臺加大招商引資力度，大力引進外貿綜合服務企業和龍頭外貿企業，強化開放平臺外貿服務功能，打造外貿企業集聚區。推動太原武宿綜合保稅區進境水果、冰鮮水產品進境指定監管場地投入運營。推動太原武宿綜保區積極引進省內外貿易總部型企業，發展保稅檢測維修、高端制造、研發設計、融資租賃、加工貿易等多樣化產業類型。發揮國際互聯網數據專用通道作用，促進外向型企業集聚，推動跨境電商、服務外包、國際物流和大數據等新興產業發展。推動太原武宿綜保區二期建設，拓展蘭花、方略、大同等保稅物流中心功能。支持申建長治保稅物流中心（B型）、陽泉保稅物流中心（B型）。推動太原國際郵件互換局擴容提質，建設內陸地區國際郵件互換中心，吸引適合跨境電商出口的消費品企業在周邊投資建廠。

五、協同推進陸?？铡叭邸甭搫?/span>

積極構建現代物流體系，加快布局“岸、港、網”，暢通國際物流通道，建立適應全球價值鏈的物流體系，大力發展臨空經濟，助推外貿高質量高速度發展。

（一）打造國際陸港綜合運營航母

積極培育大型跨境物流企業，多渠道整合省內外鐵路、公路、水運、港口、郵政、航空、口岸等各方面資源，統籌物流通道、樞紐、園區、信息平臺布局建設，打造集多式聯運、園區運營、跨境電商、綜合保稅、制造服務為一體的國際陸港綜合運營服務商、現代物流產業的旗艦勁旅。推動陸港傳統產業與5G、大數據、物聯網等新一代信息技術深度融合，加快我省陸港產業鏈現代化發展，推進物流產業高質量發展，培育具有國際競爭力的現代國際陸港體系。

（二）加快構建現代國際物流網絡

大力推動陸?？找惑w化外貿物流基地建設。推進陸港物流樞紐建設，完善物流基地、城市配送中心布局。設立大宗商品保稅交割中心，開展能源原材料大宗商品保稅物流服務，建設以能源原材料大宗商品貿易為特色的物流開放高地。夯實國際航空貨運基礎設施，推動太原武宿國際機場擴容提質和功能配套，依托大同國際陸港保稅物流中心（B型）和物流園區，構建航空貨運中轉集散中心、分撥中心。支持武宿綜保區—武宿國際機場—中鼎物流園鐵路作業區聯動發展。探索建設生產性服務貿易特殊監管區，推動在科技、信息、金融等領域先行先試更高水平的開放制度和政策體系，服務制造業轉型升級。

（三）大力發展多式聯運

統籌規劃建設多式聯運專有樞紐站場，促進通道網絡銜接，降低外貿物流成本。推動空陸聯運發展，推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備，建立國際化的聯運標準和規則。開通鐵水聯運班列。推進公路港、鐵路集運體系、航空等物流通道建設，打通“公—鐵—港—航”多式聯運銜接“最后一公里”。推動傳統物流與互聯網相結合，重點發展云物流、智慧物流、智能物流，積極培育發展數字化物流新業態。

（四）積極創建臨空經濟區

依托太原武宿國際機場和大同云岡機場，創建產業高端、交通便捷、生態優美的現代化綠色臨空經濟區。編制《太原機場臨空經濟區概念性總體規劃》，借鑒鄭州、重慶等地經驗，以航空運輸為基礎、航空關聯產業為支撐，構建臨空高端制造業集聚區、臨空國際物流貿易中心及內陸地區開放空中門戶。支持航空產業研發、制造、再制造、交易、培訓等產業向臨空經濟區集聚發展。探索開展飛機維修業務，搭建二手飛機、二手航材及飛機零部件交易流轉平臺，構建面向全球市場的臨空指向性強、航空關聯度高的高端高新產業集群，實現與山西轉型綜改示范區、大同經濟技術開發區等開放平臺合理分工和互補錯位。推進與武宿綜合保稅區等海關特殊監管區聯動發展，積極落實國家進口機器減免稅政策，按照程序做好減免稅申報工作。創新與產業發展相配套的海關監管模式，爭取適航取證便利化措施。

六、加快推動服務貿易創新發展

全方位推進服務貿易創新發展，以申建試點、搭建平臺為突破口，加快引育壯大服務貿易市場主體，積極發展服務外包，加快培育特色服務出口基地，提升我省服務貿易整體發展水平。

（一）積極爭取服務貿易創新發展試點

支持具有服務貿易比較優勢的地區申報國家服務貿易創新發展試點，探索服務貿易發展新模式新路徑，用好試點優惠政策，推動服務貿易產業快速發展。優化服務貿易體制機制，支持山西轉型綜改示范區等基礎好、起點高的園區建設服務貿易功能區，拓展海關特殊監管區域和保稅監管場所的服務出口功能，擴充國際轉口貿易、國際物流、國際結算、分銷、倉儲等功能，圍繞建筑工程、旅游、文化等我省優勢領域，引進和培育一批具有核心競爭力的服務貿易市場主體。加快培育新型服務貿易，擴大先進服務、先進技術進口，著力培育軟件和信息技術、咨詢、通信、金融、保險、文化創意、出版傳媒、動漫游戲等新型服務。建立健全技術貿易促進體系，推動技術貿易出口。加強對服務貿易企業的指導，有針對性地組織參加中國國際服務貿易交易會、中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等國際性大型展會，推動我省服務貿易企業做大做強。

（二）加快培育特色服務出口基地

培育文化貿易出口基地。大力發展文化貿易，圍繞紅色經典、華夏之根、佛教圣地等我省文化品牌，開發影視、演藝、動漫、游戲等文化產品，將我省文化優勢轉化為文化貿易優勢。整合我省優秀文化資源，培育扶持國家級和省級文化出口重點企業和項目。推動我省優秀舞臺劇及非物質文化遺產、民間音樂、民族傳統體育項目、優秀書畫作品和特色工藝美術品在大型文化展會、“一帶一路”沿線國家和地區展覽演出，提升我省文化產品的國際影響力。積極申建國家級文化貿易出口基地。培育中醫藥貿易出口基地。大力發展中醫藥服務貿易，建設一批中醫藥服務貿易示范機構，探索中醫藥診療、中醫藥養生保健、中醫藥教育培訓、中醫藥科研外包、互聯網境外診療等服務貿易模式創新。支持中醫藥機構和企業在海外設立中醫藥特色診療中心、養生康復中心、產品研發中心，大力推廣中醫藥文化服務和產品。積極申建國家級中醫藥貿易出口基地。培育數字服務出口基地。支持發展服務貿易新業態新模式，依托大數據、移動互聯、云計算等新技術推動服務貿易創新發展。在鞏固擴大文化旅游、建筑等傳統服務貿易出口優勢的基礎上，積極推進傳統貿易數字化轉型。支持數字技術貿易發展，推動數字技術賦能國際運輸、國際旅游、工程外包等傳統服務貿易，大力發展數字文化、遠程醫療、在線教育等新模式新業態。積極促進數字貿易發展，依托我省跨境電子商務綜合試驗區，努力培育發展數字貿易先行示范區。積極參與數字貿易標準體系建設，開展數字貿易規則、數據跨境流動等重點領域探索。

（三）積極打造服務外包集聚區

培育服務外包市場主體，推動服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，提升我省服務外包企業開拓國內外市場能力。引進境內外軟件和信息技術、研發、金融、政府服務、供應鏈等領域的服務外包龍頭企業落戶我省，在專業服務、信息技術、檢驗檢疫認證等服務貿易行業和細分領域，積極培育外向度高的中小型服務貿易企業。大力發展新型服務外包，積極發展設計、維修、咨詢、檢驗檢測、醫藥研發等重點領域服務外包，促進生產性服務貿易發展。開展資源型特色國際服務外包業務，引導企業承接國外資源勘探、開采或加工的技術服務項目或國外資源型企業信息處理的外包項目。復制推廣服務外包示范城市創新引領經驗，支持太原市申報國家服務外包示范城市。

七、　努力打造國內國際消費目的地

充分發揮消費對供給的牽引作用，加快提升供給質量和效率，有效滿足需求、開發需求、引領需求，推動供需兩側有效協同，積極參與構建強大國內市場，建設高水平開放門戶和窗口，打造國內國際消費目的地。

（一）培育國際消費中心城市

抓住國家培育建設國際消費中心城市的機遇，依托太原氣候條件、歷史人文、自然景觀等城市特質，推動商業零售向國際化、智慧化、特色化、時尚化、休閑化發展，建設親賢、長風、國貿等一批消費商圈、特色街區和商業綜合體，提高零售品牌集聚度，打造具有國際影響力的特色消費目的地。推進鐘樓街等高品位特色美食街區、民俗聚集地、美食廣場建設，打造彰顯太原特色的餐飲聚集區，引進世界各地風味美食和特色餐飲，著力打造“太原面食之都”。按照“以旅帶商、文商共融、全域旅游”發展理念，深挖太原旅游資源優勢，大力發展“旅游＋”消費延伸業態，促進旅游與時尚購物、特色美食、文創休閑、影視演藝、度假康養、體育健康、會議研學的跨界融合，加快建設國際一流旅游目的地。充分發揮太原各類博物館資源，重點打造太原古縣城文化產業集聚區、晉商文化產業集聚區、錦繡太原城文化產業集聚區，塑造太原“千年文化底蘊之都”，培育國際文創消費高地。

（二）建設一批區域特色消費中心

遵循統籌規劃、錯位布局、突出特色，融合發展的原則，以太原為消費中心，大同、長治、臨汾為消費副中心，聯動運城、晉城、陽泉、朔州、忻州、呂梁區域消費中心發展，實現城市間資源共享、優勢互補、互利共贏。以國際文旅消費目的地建設為引領，加強中小型消費城市梯隊建設，不斷健全“互聯網＋”消費生態體系，完善跨境消費服務功能。加快推進步行街改造提升，打造智慧街區，推動數字化改造，提供全方位數字生活新服務。推進傳統商圈改造提升，支持國際知名商業品牌在山西設立全國性和區域性品牌首店、旗艦店、體驗店，建設特色風貌街區和“夜經濟”街區，推動各地文化和旅游消費集聚區建設，與消費者實現“虛擬＋現實”的全方位互動，培育網紅打卡新地標。

（三）打造國內國際消費新名片

依托山西山水風光稟賦和歷史文化底蘊，打造“黃河、長城、太行”三大品牌。以“游山西就是讀歷史”為引領，實施“好鄰居多走動”計劃以及“晉行時計劃”，線上線下相結合開展“走進山西？讀懂中國”主題營銷，辦好平遙國際攝影大展、大同云岡文化旅游節、海峽兩岸神農炎帝文化旅游節、堯都文化旅游節、運城關公文化旅游節和武鄉八路軍文化旅游節等文化旅游節慶活動，進一步加強港澳臺市場營銷，擴大深度游、體驗游市場份額。鞏固日韓及東南亞等傳統客源市場，深挖歐美市場，開辟遠東、中東、“一帶一路”國家地區等海外市場。以“康養山西？夏養山西”為引領，積極發展避暑康養、溫泉康養、森林康養、中醫藥康養等，打造融旅居、養生、醫療、護理等為一體的康養產業集群，形成山西康養旅游新名片。積極推廣太原國際馬拉松、汾河自行車賽等城市運動康養，推廣沁源森林健走、右玉國際馬術、娘子關女子半程馬拉松等運動項目，形成山西體育旅游新名片。圍繞云岡、古城、恒山、長城四大核心板塊，大力發展文化旅游，形成山西文化旅游新名片。

（四）提升文旅消費國內國際影響力

大力推動商旅文一體化融合發展，打造國際知名文旅消費目的地。鼓勵和引導省內有實力、有信譽的旅游企業“走出去”開發旅游資源、開拓旅游市場。支持申辦國際性旅游主題活動和國際精品賽事。優化入境旅游政策，落實好口岸簽證等政策措施，完善跨境旅游通達通行條件，積極爭取境外人員144小時過境免簽政策。實施境外旅游營銷計劃，面向中東歐、中亞、日韓、東南亞等入境市場，積極宣傳展示我省文旅品牌形象，提升我省文化旅游國際知名度和影響力。積極跟蹤國家免稅店政策，爭取建設山西特色市內免稅店，提升購物退稅服務水平，持續吸引國際游客赴我省旅游消費。

八、積極吸引國際化高端人才

創新人才機制，優化人才環境，提升人才服務水平，加強國際科技、教育交流合作，促使國際化人才各展所長、各盡其才，為開放型經濟發展提供強大智力支撐。

（一）實施更加開放人才政策

立足重點產業發展需要，加快培育和引進緊缺急需的高端科研人才、高級專業人才、高層次管理人才和創新創業人才。落實好我省建設人才強省優化創新生態的若干舉措，用足用活人才引進和服務政策，為引進人才提供科研平臺建設、項目經費、醫療、住房和配偶安置等全方位配套保障。提升高端人才流動自由化便利化水平，對于緊缺急需的人才來晉工作，減少從業限制，優化外國高端人才簽證制度，積極落實引進外國人才政策和國家部署的移民與出入境便利政策，增加在晉停居留便利，提供基本公共服務。完善省內高校畢業生留校留省保障制度，制定國內外山西籍優秀碩博定點跟蹤引才服務機制，建立海外晉才回流機制。健全各類人才開發平臺和載體，建設開放型智庫，建立緊缺人才教育培訓和人才市場體系，完善科技人才評價體系。

（二）加強科技國際交流合作

落實我省“111”創新工程、1331工程、“136”興醫工程部署，結合“智創城”建設，加快推動國際研發機構、頂尖創新創業人才等各類創新要素資源向開發區集聚，建立以科技金融服務、科技成果轉化、技術貿易、商務管理服務為主的創新支撐服務體系。鼓勵我省有實力的研發機構積極參與國際科技合作，引導領先企業以國際技術合作、國際技術聯盟、并購國外研發機構等方式加大海外研發投入，提高吸納和整合全球科技知識的能力，并及時將相關技術反哺我省。組織實施一批國際國內科技創新合作重點項目，探索先進技術國際聯合孵化、跨境加速和產業化落地推動的新模式。加強專業化技術轉移機構和技術成果交易平臺建設，支持重大創新成果在開發區落地轉化并實現產品化、產業化。

（三）加強教育國際交流合作

深入推進“一帶一路”教育行動計劃，積極參與中巴經濟走廊、中蒙俄、絲綢之路、中歐（中亞）班列和國際友好城市教育合作，吸引優秀學生來晉留學、開展技能培訓、定向培養人才、派遣志愿者和教師、吸引杰出人才來晉訪學和工作。支持高校加強與“一帶一路”沿線國家高水平大學合作交流，推進師生互派、學分互認，聯合舉辦承辦國際學術會議（論壇）。

九、推動開放平臺能級提升和制度創新

聚焦改革開放、制度開放，以深層次的改革引領轉型發展，以制度創新提升開放水平，不斷提升開放平臺能級，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

（一）高起點申建自由貿易試驗區

把申建中國（山西）自由貿易試驗區作為制度型開放的抓手，緊緊圍繞資源型經濟轉型和“六新”突破，重點打造以合成生物新材料產業為特色的自由貿易試驗區，涵蓋轉型綜合改革示范區瀟河片區、陽曲片區和太谷片區。加強推動政府職能轉變，將改革自主權盡可能下放到自貿試驗區，簡化管理層級。優化信息互聯共享的政府服務方式，實現“一號申請、一窗受理、一網通辦、一章審批、限時辦結、審管互動”，打造政務“一張網”，為企業提供方便快捷的多樣化服務。加強與規范以信用為基礎的事中事后監管，推進信用分級分類監管，探索建立重點監管清單制度。推進貿易監管制度創新，創新與產業發展相配套的海關監管模式，建設更高水平國際貿易“單一窗口”，簡化與高端裝備制造、煤炭化工等我省主導產業有關的各類研發物資的進出口手續，推進研發物資進出口便利化。實施促進合成生物、航空服務等核心產業發展的自由化便利化措施。

（二）打造綜改示范區開放新高地

以國家級新區、自貿試驗區、國際合作園區、綜合保稅區“四區突破”為引領，全面拓展高質量發展的開放平臺。推動武宿綜保區進出口突破，結合應用需求，建設“單一窗口”地方特色應用平臺，通過政策扶持、平臺搭建、服務引導、深化改革等綜合施策，引入外貿綜合服務平臺，推動外向型企業加速向綜保區集聚，開展進口冷凍肉品和水產品業務，推動二期盡快封關運行，實現外貿進出口持續高速增長。推動綜保區擴區申報和建設，支持“山西合成生物產業生態園”項目建設和發展。推進國際園區合作，打造我省首家國際合作園區。積極推進差異化試驗，高質量復制推廣國務院自由貿易試驗區改革試點經驗，推動自由貿易試驗區片區建設。

（三）推動開發區開放創新發展

持續提升開發區政務服務效率。對照省市賦權事項基本目錄，推動向開發區依法授權到位，推動開發區根據發展需要承接下放權限，做到賦權事項領得到、接得住、管得好、有監督，實現“區內事、區內辦”。全面推行項目建設領辦代辦制，持續深化“企業投資項目承諾制”、“一枚印章管審批”、“一網通辦”、“證照分離”等改革，進一步精簡優化審批程序，提高辦事效率效能。持續深化開發區“三化三制”改革。嚴格落實領導班子任期制，選配熟悉經濟工作、視野開闊、年富力強、有干事創業激情的干部擔任開發區領導，明確任期目標，對中層和一般干部原則上全部實行公開選聘。進一步規范目標績效管理，根據開發區考核結果，落實開發區管委會領導班子收入績效管理辦法，積極改進績效管理，完善全員聘任制，激發干部職工干事創業活力。加快開發區市場化專業化改革，推動開發區市場化選聘高級管理人才和高層次專門人才。探索“工業鄰里中心”模式，由開發區統一建設并向入駐企業提供配套服務，切實降低用地、用電、用水等要素成本。支持開發區與國內外發達地區、優勢企業、高等院校合作共建產業合作園區，探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等合作機制。發揮重點開發區的外商投資環境優勢，推動引進國際產業鏈關鍵節點企業，鼓勵外商投資企業參與區中園、一區多園等建設運營，支持開發區引進跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構，引導外商投資我省鼓勵類項目，建設國際合作園區。

十、保障措施

組織實施開放型經濟規劃，健全政策協調和工作協同機制，確保規劃目標和任務如期完成。

（一）完善工作推進機制

完善開放型經濟工作領導體系，成立山西省對外開放工作領導小組，統籌“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設，協調解決重大事項，督辦重大項目。根據本規劃制定分年度實施計劃，將規劃目標和任務分解到各地、各有關部門。健全工作統籌協調機制，推動各部門分工協作、信息共享、監測聯動。完善與各市各部門的政策協調和工作協同機制，形成規劃實施合力。動態監測規劃實施情況，對規劃實行年度監督、中期評估和終期總結評估。根據國際環境和國內形勢重大變化，在深入調研基礎上，依照相關程序，對規劃目標、任務進行適時調整。

（二）強化財稅政策支持

積極主動對接國家有關部委，爭取更多政策、資金、項目向我省傾斜，充分發揮財政資金杠桿作用。完善外經貿發展專項資金等現有財政支持政策。落實出口退稅政策，推廣出口退稅無紙化申報。鼓勵和引導企業投保出口信用保險，加強對貿易新業態新模式的支持，加大對產業鏈核心企業、高新技術、自主品牌、轉型升級基地的支持，加強對我省“一帶一路”重點合作項目、鼓勵類境外投資項目的服務保障。出臺鼓勵進口的政策舉措，落實國家有關進口降稅政策。

（三）健全統計考核體系

建立健全開放型經濟運行監測體系，加強對外商投資、招商引資、對外貿易、境外投資的評估跟進。做好項目數據庫動態管理、外貿企業運營監測分析、外商投資與境外投資統計工作。利用大數據技術完善統計監測體系，加強市場運行監測分析和預測預警。加強對開放型經濟統計業務的指導和培訓，為開放型經濟發展提供支持。構建開放型經濟發展的綜合性考核指標體系，全面評判各市和各級開發區的開放型經濟發展總體水平。完善考核激勵機制，及時發現存在的工作亮點和薄弱環節，調動各地各部門積極性，確保構建內陸地區對外開放新高地的部署落到實處。

（四）加大宣傳推廣力度

各級主管部門要采取多種形式加強規劃宣傳，動員全社會參與“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設，為規劃實施營造良好的社會氛圍、輿論環境。充分利用招商引資、會展活動等契機，宣傳推廣相關政策制度、最佳實踐和工作成果，用數字山西、開放山西、轉型山西講好山西故事。做好規劃實施的階段性總結、經驗復制和政策推廣，對工作亮點及時總結提煉，為形成“山西開放發展模式”提供素材。創新對內對外宣傳推廣的方式手段，綜合利用多種宣傳媒介與平臺，加大宣傳推廣力度，充分展示我省對外開放新形象。