呂梁市人民政府

關于印發建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

實施辦法（試行）的通知

呂政發〔2025〕5號

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府

2025年6月20日

（此件公開發布）

關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）

為廣泛匯聚呂梁在外醫療衛生人才智慧與力量，加快推進醫療衛生事業高質量發展，特制定本辦法。

一、主要目標

貫徹落實《呂梁市推進衛生健康事業高質量發展行動方案》（呂發〔2023〕10號），集聚呂梁在外醫療衛生領域高層次人才，組建呂梁市醫療衛生桑梓聯盟，通過引育并舉、“輸血”與“造血”并重、“請進來”與“走出去”相結合的多種合作方式，與市、縣兩級醫療衛生機構共同構建內外聯動、深度合作、共贏共進的合作體系，形成長效機制，有效提升市、縣兩級醫療衛生機構的管理能力、人才培養能力和服務水平，全面打造特色鮮明、優質高效的醫療衛生服務體系。

二、資格條件

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟專家應當為具有高級職稱的醫療衛生專業技術人員、以及在國內外具有較高醫療技術水平、具有一定影響力和知名度的高層次人才。

三、合作方式及支持措施

（一）組建醫療衛生專家智庫

市級層面吸納各類在外醫療衛生人才，組建呂梁市醫療衛生專家智庫，辦公室設在呂梁市醫學會，為全市醫療衛生事業發展規劃、政策研究制定、醫院管理、重點學科（?？疲┙ㄔO、重點項目評估、重大公共衛生安全保障等提供咨詢指導。用人單位可為提供短期服務的智庫專家報銷往返路費、提供食宿保障，并根據服務內容及工作任務量，給予短期服務補助，補助標準參照《呂梁市柔性引才實施辦法（試行）》等有關規定執行。各縣市區、各醫院可根據實際需求分領域分級組建專家智庫。

（二）實施特聘副院長賦能工程

市直醫院、有條件的縣市區醫療集團可從呂梁市醫療衛生桑梓聯盟中選聘具有高級職稱、有管理經驗和較強專業能力的高層次人才兼任特聘副院長，指導醫院加強特色學科（?？疲┙ㄔO、?？瓢l展、人才引育、新技術推廣應用、管理提升、科研平臺建設，助力醫院全方位提升醫療服務能力和水平。特聘副院長與醫院或醫療集團簽訂聘用合同，明確總體建設目標和年度績效考評標準，同級財政按照用人單位實際支付特聘副院長薪酬的50％、每人每年最高不超過30萬元給予補助。

（三）實施學科（?？疲ь^人領航工程

市縣兩級公立醫院圍繞重點學科（?？疲┙ㄔO，從呂梁市醫療衛生桑梓聯盟專家中選聘具有高級職稱專家擔任學科（?？疲ь^人，在完善科室發展規劃、優化人才梯隊建設、規范診療流程、優化科室管理與運營效率、提升醫療技術水平與臨床服務能力、推動科研創新與學術發展、改善患者服務與品牌塑造、拓展對外合作與資源整合利用、強化風險管理與應急能力等方面發揮專業指導和帶頭引領作用。受聘學科（?？疲ь^人與醫院簽訂服務協議，明確學科（?？疲┙ㄔO目標及績效考核標準，同級財政按照用人單位實際支付學科（?？疲ь^人薪酬的40％、每人每年最高不超過20萬元給予補助。

（四）實施名師高徒幫帶計劃

每年從市縣兩級公立醫院中選拔一批業務能力強、積極上進的中青年醫療技術骨干（年齡不超過45周歲），委托醫學造詣高、臨床經驗豐富的在職專家擔任導師，進行一對一培養。培養周期一般為兩年，第一年到專家所在醫院脫產跟班學習，第二年回原單位由專家跟蹤培養。通過全面、系統、嚴格的臨床?？萍夹g培訓，為醫院培養學科（?？疲ь^人。同級財政按照每組16萬元標準為名師高徒幫帶計劃提供專項培養經費。學員脫產跟班及專家跟蹤培養期間的食宿、差旅費用由學員派出單位承擔。

（五）實施銀齡歸巢生輝行動

鼓勵支持市縣兩級公立醫院針對本院人才儲備薄弱、從外引進高層次人才難的學科（?？疲?，聘請呂梁在外退休老教授、老專家等銀齡人才，開展臨床診療、技術指導、醫療教學、人才培養、科研創新等服務。每位受聘呂梁在外銀齡醫學人才在聘用期間，同級財政按照用人單位實際支付銀齡人才薪酬的50％、每人每年最高不超過30萬元給予補助。

（六）實施腫瘤?？乒步üこ?/span>

聚焦腫瘤診療服務難點，吸納桑梓聯盟腫瘤相關領域專家，依托呂梁市三甲醫院合作建設腫瘤防治中心，培育呂梁腫瘤防治專業團隊，提高腫瘤防治水平。開辟綠色救治通道，建立呂梁和太原、北京、上海等市外優質醫療機構的雙向轉診機制，減輕患者就醫負擔。其他市縣醫院也可結合自身實際，選擇對口醫院開展?？乒步?。

（七）加強院校、院院合作

發揮桑梓聯盟專家資源優勢，推動市縣兩級公立醫院與醫學院校、省級以上醫院開展深度合作。以呂梁市政府與山西中醫藥大學合作為試點，通過共建研究中心、實訓基地，探索院校合作辦醫、學科共建、科研攻關的深度合作模式，推動地方醫療服務水平提升。鼓勵支持其他市縣兩級公立醫院與醫學院校、省級以上醫院開展廣泛合作。

（八）加大科研激勵

結合呂梁實際，鼓勵支持桑梓聯盟智庫成員和本地醫療機構的科研團隊或個人合作，在呂梁市開展科研項目、臨床實驗和技術創新等活動，形成“專家帶項目、地方配資源、成果惠民生”的協同機制。對創建的省級以上科技創新平臺，給予100－300萬元科研經費支持，申請程序及經費渠道參照《呂梁市支持科技創新若干措施》文件執行。

四、組織管理

（一）廣泛聯系，建立醫療衛生桑梓聯盟

各級醫療單位要拓寬渠道，利用多元化平臺廣泛聯系、積極引薦有反哺家鄉熱忱、專業水平較高的在外專家人才加入桑梓聯盟。市衛健委統籌建立桑梓聯盟專家庫，進行動態更新，完善管理運行機制，為在外專家與本地醫療機構精準對接、加強交流合作提供堅實基礎，確保聯盟能夠持續穩定匯聚呂梁在外醫療衛生人才力量。

（二）立足實際，充分發揮在外人才作用

各級醫療單位要精準把握實際需求，積極對接聯系桑梓聯盟專家，開展多元合作。要主動搭建平臺、創造條件，充分發揮聯盟專家作用，加強人才引育、學科（?？疲┙ㄔO，全方位提升醫療管理服務水平。同時要完善績效考核機制，確保合作實效。

（三）規范管理，強化來呂服務保障

市縣財政分別設立醫療衛生桑梓聯盟建設運行專項經費，用于保障項目管理、相關活動開展、獎勵補助經費落實等事宜。各級醫療單位要及時向同級黨委人才辦、衛生健康行政主管部門報備合作項目簽約、實施進展成效等情況，便于加強工作統籌、規范管理。各級黨委（黨組）要密切聯系來呂桑梓聯盟專家，為其來呂工作生活提供良好服務保障。各縣市區可結合實際，進一步強化舉措，拓寬渠道，挖掘用好在外醫療衛生人才資源。

（四）做好宣傳，提升品牌示范引領

各級宣傳部門要積極挖掘和推廣呂梁醫療衛生桑梓聯盟在建設運行、在外智力回歸發揮作用等方面的成功經驗和先進案例，做好媒體宣傳報道，提升品牌知名度和影響力，吸引更多在外醫療衛生人才加入聯盟，共同推動家鄉醫療衛生事業蓬勃發展。

附件：1．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟醫療衛生專家智庫運行方案

2．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟特聘副院長賦能工程實施方案

3．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟學科（?？疲ь^人領航工程實施方案

4．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟名師高徒幫帶計劃實施方案

5．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟銀齡歸巢生輝行動實施方案

6．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟腫瘤?？乒步▽嵤┓桨?/span>

7．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟院校（院院）合作實施方案

8．呂梁市醫療衛生桑梓聯盟科研激勵實施方案

附件1

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

醫療衛生專家智庫運行方案

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體目標

聚焦我市醫療衛生事業高質量發展，依托桑梓聯盟專家資源，構建專業化、多層次的專家智庫，為我市醫療衛生發展規劃、政策研究制定、醫院管理、重點學科（?？疲┙ㄔO、重點項目評估、重大公共衛生安全保障等提供咨詢指導。開展學術交流，舉辦培訓項目，推動醫學學術交流、科技創新及成果轉化，提升醫學專業人員業務能力與綜合素質。

二、醫療衛生專家智庫運行架構

吸納各類在外醫療衛生人才，組建呂梁市醫療衛生專家智庫。

專家智庫設主任1名，副主任若干名，統籌智庫發展戰略與重大事項決策。下設內科、外科、婦產科、兒科、五官科、影像、中醫、護理、衛生管理、綜合學科專家組。每組設組長1名，負責本領域工作統籌。

由呂梁市醫學會負責專家智庫日常運行管理、專家聯絡及工作協調。

三、對接機制與聯絡體系

以市醫學會各專業委員會為紐帶，與專家智庫相應專業組建立“一對一”或“一對多”對接關系，實現學科領域精準匹配。

（一）設立聯絡員

市醫學會各專業委員會主任委員或指定副主任委員擔任聯絡員，負責與對應專業組專家的日常聯絡。

（二）建立線上聯絡平臺

市醫學會牽頭組建線上管理群組、聯絡員群組，負責日常溝通協調，學術互動與需求對接。

四、職責任務

（一）決策咨詢與技術支持

圍繞醫療衛生戰略規劃、政策落地、醫院管理、學科建設等提供專業建議，參與重大項目評估與公共衛生安全事件研判等。

醫療衛生機構可通過“自主對接＋醫學會統籌”雙渠道提出需求。由聯絡員協調專家確定服務時間、方式（如線上咨詢、實地指導等）。

（二）學術交流與成果轉化

1．聯合舉辦學術會議

定期共同策劃并舉辦大型學術會議，邀請國內外知名專家作報告，展示最新研究成果。

2．專題研討會

針對醫學領域的熱點難點問題，不定期組織專題研討會，為專家與本土人才深入交流提供平臺。

3．學術講座與巡講

市醫學會各專業委員會每年邀請桑梓聯盟專家來呂舉辦學術講座、巡講等活動，采取集中學習交流或深入縣市區巡講等方式，提高基層醫療人員的業務水平，促進醫學知識在醫療資源相對薄弱的縣域均衡傳播。

4．科研學術合作

依托桑梓聯盟專家影響力，推動聯合開展科研與學術合作，共同參與國內、國際學術會議、聯合開展研究項目等，促進學術交流與合作。

五、保障措施

（一）組織保障

成立由市委辦、市政府辦、市委組織部、市財政局、市人社局、市衛健委、市科技局等部門組成的專家智庫運行領導小組，統籌協調有關事宜，定期召開會議研究解決重大問題，并確定專家智庫主任、副主任。

（二）信息保障

建立動態更新的桑梓聯盟專家信息庫，搭建合作信息平臺。市醫學會按專業領域分組專家，成立合作對接聯絡組，建立常態化聯絡機制，統籌對接專家及合作事務。

（三）經費保障

用人單位承擔專家短期服務期間的往返路費、食宿等費用，依據服務內容和工作量給予補助。標準參照《呂梁市柔性引才辦法（試行）》等規定執行。

附件2

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

特聘副院長賦能工程實施方案

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體目標

聚焦全市公立醫院發展短板弱項，通過選聘呂梁市醫療衛生桑梓聯盟中具有高級職稱、有管理經驗和較強專業能力的高層次人才兼任特聘副院長，幫助醫院提升管理效能，在學科建設、?？瓢l展、技術創新、人才引育等方面取得突破，助力醫院高質量發展。

二、資格條件

特聘副院長應具備以下基本條件：

（一）具有正確的政治立場和良好的道德品行、醫德醫風，遵紀守法；

（二）具有較高的專業素養，熟悉有關政策法規和醫療衛生事業發展狀況；

（三）所從事的專業領域與醫院重點發展的學科（?？疲┓较蛳嗤蛳嘟?；

（四）具有高級職稱的專業技術人才；

（五）組織領導和溝通協調能力較強，具有一定的醫院行政管理經驗；

（六）具有履行崗位職責所需的身體條件；

（七）具備醫院建設、發展所需的其他條件。

三、職責任務

（一）特聘副院長職責任務

特聘副院長應立足公立醫院高質量發展核心任務，充分發揮高層次人才戰略智庫作用和資源整合優勢，重點聚焦以下領域：

1．協助醫院院長、領導班子科學研判醫院發展水平，統籌編制醫院中長期戰略規劃及學科（?？疲┙ㄔO專項方案；

2．指導優化醫院管理制度體系，深化管理體制、運行機制和績效考核改革，構建科學規范的運營管理體系；

3．牽頭打造優勢學科集群，通過新技術引進、科研項目孵化、多中心臨床研究等方式提升醫療技術水平；

4．構建“引育留用”全鏈條人才發展機制，依托桑梓聯盟資源搭建學術交流平臺，培育本土化專業團隊；

5．創新醫教研協同發展模式，推動科研成果臨床轉化應用，培育區域醫療技術高地；

6．強化醫院精細化管理能力，健全質量安全、風險防控等制度體系；

7．發揮橋梁紐帶作用，依托自身醫療資源和團隊，推動“外部資源本土化、短期幫扶長效化”。

（二）用人單位職責任務

1．科學制定特聘副院長引進計劃。結合自身發展需求與戰略目標，詳細明確特聘副院長崗位職責范疇、具體工作目標、階段性任務安排、合理待遇標準、嚴格考核機制，確保引進計劃具有可行性、可操作性。

2．全力支持特聘副院長履職盡責。為特聘副院長在科學管理、學科建設、技術引進以及科研成果轉化等核心工作領域充分發揮作用，提供全方位、多層次的必要支持。助力特聘副院長快速融入工作環境，高效開展工作，推動各項工作取得實質性進展。

3．充分挖掘特聘副院長資源潛力。積極發揮特聘副院長在行業內的資源優勢，加強與特聘副院長派出單位的深度交流與合作。通過建立長效溝通機制、開展聯合項目合作、共享優質資源等方式，推動醫院高質量發展。

四、選聘流程

依托呂梁市醫療衛生桑梓聯盟，采取雙向選擇機制，經有關程序，在不改變人事關系的前提下，遴選符合條件的高層次人才，優先在市級三甲醫院、縣級三級醫院兼任“特聘副院長”。

選聘特聘副院長，一般按以下程序辦理：

（一）擬引進單位研究提出特聘副院長計劃，明確必要性、資格條件、意向人選等，報同級衛生健康行政主管部門。

（二）同級衛生健康行政主管部門結合醫療衛生總體發展規劃，對擬引進單位的特聘副院長計劃進行審核匯總后，報同級黨委人才辦。

（三）同級黨委人才辦對意向人選有關資格條件進行審核，根據需要也可商有關單位另外征集人選，擇優確定推薦人選，報同級組織部門同意。

（四）同級黨委人才辦會同同級衛生健康行政主管部門及擬引進單位，征求人選所在單位意見。

（五）擬引進單位與特聘副院長簽訂工作協議，報同級黨委人才辦及同級衛生健康行政主管部門備案?？h級人才辦及衛生健康行政主管部門還需分別向市委人才辦及市衛健委備案。

五、工作要求

特聘副院長聘期一般為1－3年，根據需要可延長聘期。聘期內，實行工作地與聘用地雙軌并行機制，采用駐院履職與遠程指導相結合的彈性工作模式。原則上以重大任務階段性集中駐院、常態化現場工作與線上參與相結合統籌安排工作周期，每月參與醫院管理工作不少于10天（含遠程指導）。

六、考核機制

（一）考核指標

圍繞公立醫院高質量發展目標，重點考核特聘副院長在戰略規劃執行、管理改革深化、學科技術突破、人才梯隊建設、科研轉化效能及醫療質量安全等核心領域的履職成效，綜合評估其對醫院治理能力提升的實質貢獻。

（二）考核方式

1．由同級衛生健康行政主管部門牽頭，聯合醫學會、醫院職工代表開展量化評分；

2．考核結果與薪酬補助、續聘資格掛鉤，未達標者終止合同；

3．考核結果及時報同級組織部門備案。

具體考核方式以協議為準。

（三）有以下情形，應當予以解聘

1．年度考核結果為不合格（不稱職）等次的；

2．受到相關責任追究的；

3．不適宜擔任現職的；

4．因健康原因，不能正常履職的；

5．其他應當予以解聘的情形。

七、服務保障

（一）特聘副院長薪酬待遇由用人單位參考人才市場價格，結合承擔任務、實際貢獻等情況，與特聘副院長本人協商確定。同級財政按照用人單位實際支付特聘副院長薪酬的50％、每人每年最高不超過30萬元給予補助。

特聘副院長薪酬，在單位績效工資總量單列，相應增加單位績效工資總量，不作為核定單位下一年度績效工資總量的基數。

（二）用人單位應為特聘副院長開展工作提供必要的科研經費、實驗辦公及生活條件保障。特聘副院長交通、住房等保障按照有關規定和協議執行。

（三）特聘副院長依托我市用人單位取得的科研成果等，可按該單位有關規定獲得獎勵。

（四）根據特聘副院長個人需要，用人單位可為其購買適當的商業醫療保險。

（五）將特聘副院長納入同級黨委聯系服務專家名單，提供創新創業、生活保障、文旅康養等方面的優惠政策和便利服務。

附件3

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

學科（?？疲ь^人領航工程實施方案

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體目標

通過選聘呂梁市醫療衛生桑梓聯盟中具有高級職稱專家擔任學科（?？疲ь^人，支持市級三級醫院和達到縣級三級醫療服務能力的醫院打造一批具有市內、省內領先水平、較強影響力的優勢學科和特色?？?，提升現有省級重點學科（?？疲┑哪芰λ?，力爭再打造一批省級重點學科（?？疲?，實現國家級重點?？平ㄔO“零”的突破，提升醫療服務能力和水平。

二、資格條件

（一）醫院選定學科（?？疲l件

1．年門診量、住院量、手術量等業務指標位居醫院前列或具備顯著增長潛力；

2．現有醫護人員有老、中、青的梯隊，有可培養的骨干力量；

3．發展方向符合醫院戰略規劃；

4．科室現有團隊具備一定協作基礎，但在學科規劃、技術突破等方面存在明確短板，亟需外部專家引領。

（二）選聘的學科（?？疲ь^人條件

1．具有醫學相關專業的高級專業技術職稱，具備豐富臨床經驗，熟練掌握前沿診療技術；

2．熟悉學科（?？疲┙ㄔO規劃與人才培養體系，有豐富的教學管理和人才培養經驗；

3．具備良好職業道德和團隊協作精神，遵守醫療衛生行業規范。

三、選聘流程

學科（?？疲ь^人的選聘，依托呂梁市醫療衛生桑梓聯盟，采取雙向選擇機制，經有關程序，在不改變人事關系的前提下，遴選符合條件的專業人才進行聘用，首期聘期1－3年，根據需要可延長聘期。同時按以下程序辦理：

（一）擬用人單位研究提出學科（?？疲ь^人選聘計劃，明確必要性、資格條件、意向人選等，報同級衛生健康行政部門；

（二）衛生健康行政部門結合醫院學科發展規劃，對擬用人單位引進的學科（?？疲ь^人計劃進行審核；

（三）擬用人單位與學科（?？疲ь^人簽訂工作協議，明確職責任務等條件，并報同級衛生健康行政部門備案；

其他需要報批或備案的事項，按照有關規定辦理。

四、職責任務

（一）學科（?？疲ь^人職責任務

學科（?？疲ь^人采取彈性駐院和遠程協作相結合或者專職掛職的方式進行，每月累計在院工作時間不少于10天（含遠程指導），連續駐院時間不少于5天／月。同時需落實以下職責任務：

1．學科（?？疲┌l展規劃：調研學科（?？疲┈F狀與發展趨勢，結合醫院實際，制定學科（?？疲┌l展規劃和年度工作計劃，明確學科（?？疲┒ㄎ?、發展目標、重點研究方向和實施路徑；

2．醫療技術提升：開展新技術、新項目，指導復雜疑難病例診療，參與會診和手術，提高科室疑難重癥診治能力；規范醫療行為，建立完善診療規范和臨床路徑，加強醫療質量控制，保障醫療安全；

3．科研與教學：制定科研計劃，指導科研團隊申請各級科研項目，開展科研合作與學術交流，定期舉辦學術講座和培訓；參與教學活動，指導年輕醫生、研究生和規培生，培養高素質醫學人才；

4．團隊建設：協助科室選拔培養骨干人才，制定人才培養計劃，營造良好學術氛圍，提升團隊整體素質和競爭力。

（二）用人單位及科室人員職責任務

1．用人單位應切實履行主體責任，將學科（?？疲ь^人領航工程納入醫院整體發展戰略，制定相關政策和制度，合理配置醫院的人力、物力和信息資源，為工程實施提供政策、資金支持和保障，包括人才引進培養、科研激勵、績效分配、配置醫療設施設備等方面，為學科（?？疲┌l展創造良好條件；

2．用人單位要建立健全學科（?？疲┙ㄔO的監督和評估體系，定期對相關學科（?？疲ь^人所在科室的工作進展、學科（?？疲┌l展成果進行評估和考核。根據評估結果，及時調整政策和資源配置；

3．相關科室要全力配合協助學科（?？疲ь^人工作，在學科（?？疲ь^人的帶領下，科室成員積極落實各項任務，定期匯報進展并接受監督，確保學科（?？疲┙ㄔO目標的實現；

4．相關科室要以學科（?？疲┌l展為導向，不斷提高臨床診療水平和服務質量，規范醫療行為，確保醫療安全。積極開展新技術、新業務，推廣應用先進的診療技術和方法，提高科室在本學科領域的競爭力；

5．相關科室要協助學科（?？疲ь^人打造團結協作、積極進取的學科（?？疲﹫F隊，促進成員之間的交流與合作，組織科室成員開展科研工作，爭取科研項目和經費，推動學科理論和技術的創新，配合醫院做好人才培養和引進工作。

五、考核評估

由同級衛生健康行政部門牽頭，組織專家對聘任的學科（?？疲ь^人和相關科室進行考核，量化考核指標，重點考核學科（?？疲┌l展規劃執行情況和醫療技術水平提升、人才培養質量、團隊建設成效等。

具體考核方式和考核指標以協議為準。

六、保障措施

（一）學科（?？疲ь^人薪酬待遇由用人單位參考人才市場價格，結合人才承擔任務、實際貢獻、原薪資收入水平等情況，與人才本人協商確定。同級財政按照用人單位實際支付學科（?？疲ь^人薪酬的40％，每人每年最高不超過20萬元的標準給予補助。

（二）用人單位應為學科（?？疲ь^人開展工作提供必要的科研經費、實驗辦公及生活條件保障。學科（?？疲ь^人的交通、住房等保障和獎勵政策等按照有關規定和協議執行。

（三）用人單位加強對學科（?？疲ь^人領航工程的全過程監督管理。要對計劃執行情況、醫療技術水平、科研經費使用等進行檢查和評估。

附件4

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

名師高徒幫帶計劃實施方案

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體目標

通過建立醫療衛生桑梓聯盟高層次人才與本地中青年骨干醫師的師徒結對關系，充分發揮高層次人才的示范、引領和“傳幫帶”作用，通過全面、系統、嚴格的臨床?？萍夹g培訓，幫助中青年骨干醫師快速成長，為本地醫院培養一批學科（?？疲ь^人，為推動全市醫療衛生事業高質量發展提供堅實的人才支撐。

二、組織實施

學員派出單位提出幫帶計劃，按照雙方自愿、一對一結對培養的原則遴選學員、對接導師，結對名單報同級衛生健康行政主管部門審核備案后組織實施。幫帶計劃申報每半年開展一次。

（一）學員選拔

由醫療機構選拔從事臨床或醫技工作、業務能力強、積極上進、有較大培養潛力且年齡不超過45周歲的中青年醫療技術骨干，作為幫帶目標學員。

（二）導師選拔

包括但不限于呂梁市醫療衛生桑梓聯盟專家名單范圍，具有高級職稱，具備豐富的臨床經驗和獨特的技術專長，在本專業領域取得突出成績，醫德高尚、醫學造詣高、臨床經驗豐富的在職專家作為幫帶導師。

（三）簽訂協議

由學員所在單位和導師簽署合作協議，明確合作細節。

（四）幫帶培養

名師高徒幫帶計劃培養周期為2年。

第1年，學員跟隨導師脫產學習，參與門診、查房、手術、病例討論等日常醫療活動。導師要擬定具體培養計劃目標，指導學員熟練掌握學科臨床技術。

第2年，學員返崗，繼續深入開展臨床實踐，導師定期跟蹤指導，答疑解惑，提高學員獨立處理疑難病癥的能力。

三、考核評估

由同級衛生健康行政主管部門、學員派出機構、醫學專家等組成考核小組，負責對學員的學習情況和導師的帶教工作分別進行考核評估?？己朔职肽?、中期及期滿三次進行，學員考核包括臨床實踐能力和專業理論知識。導師考核包括帶教計劃執行情況、教學方法、教學效果等方面。經考核小組評估，學員或導師被認定為不合格的，可提前終止幫帶計劃。終期考核被認定為合格的，由同級衛生健康行政主管部門頒發結業證書。

四、保障措施

（一）組織保障

同級衛生健康行政主管部門和學員派出機構負責名師高徒幫帶工作的組織領導和統籌協調，制定培養計劃，細化工作舉措，有序推進方案實施。

（二）經費保障

同級財政按照每組16萬元標準為名師高徒幫帶計劃提供專項培養經費，第1年，每月補助導師1萬元；第2年，每季度補助導師1萬元。學員脫產跟班及專家跟蹤培養期間的食宿、差旅費用由學員派出單位承擔。

（三）監督管理

同級衛生健康行政主管部門建立健全監督管理制度，加強對名師高徒幫帶工作的全過程監督管理。定期對培養計劃執行情況、教學質量等進行檢查和評估。

附件5

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

銀齡歸巢生輝行動實施方案

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體目標

“銀齡歸巢生輝行動”堅持“政府引導、單位自主、雙向選擇、人崗相適”原則，聘請呂梁在外退休老教授、老專家等銀齡人才回到呂梁，在市縣兩級醫療機構引領醫療衛生水平持續提升。

二、資格條件

（一）具有良好的思想政治素質、職業道德和較強的團隊協作精神；

（二）在三甲醫院退休，身體健康，能勝任全職或彈性工作；

（三）具有高級職稱的醫療人才，專業側重市、縣兩級醫療機構重點學科、人才儲備薄弱學科以及引進高層次人才困難的學科（?？疲?。

三、選聘流程

（一）擬引進單位研究提出聘用銀齡人才計劃，明確必要性、資格條件、意向人選等，報同級衛生健康行政主管部門；

（二）同級衛生健康行政主管部門結合醫院總體發展規劃，對擬引進單位的銀齡人才計劃進行審核；

（三）用人單位與銀齡人才簽訂工作協議，并報同級衛生健康行政主管部門備案。

四、工作方式

首期聘期1年，到期后，根據雙方意愿可續聘。

（一）全職聘用制

根據用人單位安排，全職在醫院開展工作。

（二）彈性駐院制

每月累計駐院工作時間不少于10天，其中連續駐院時間不少于5天／月，其余時間通過線上平臺開展相關工作。

（三）定期指導協作制

每季度累計駐院工作時間不少于10天，其中每月應不少于3天，其余時間通過線上平臺開展相關工作。

五、職責任務

（一）發揮專業優勢作用。支持銀齡人才在各級公立醫療機構建立“專家工作站”、“專家科研工作站”，開展專家門診、疑難病診治、急診搶救、住院治療、查房帶教和多學科會診等工作，直接服務于患者；鼓勵以關鍵核心技術聯合攻關、科研成果轉化等方式，與用人單位開展科研合作；定期開展學術交流、業務指導、人才培育等引領帶動工作，協助醫療衛生機構建立起1個特色?？?。

（二）助力縣域緊密型醫共體建設。結合縣域醫共體建設需求，充分發揮專業優勢，開展縣域醫共體內醫療服務巡診、專家坐診、專題講座培訓、疑難病例會診等形式多樣的業務幫扶指導。

（三）發揮交流平臺作用。依托銀齡人才與其原所在單位建立互訪、交流、合作機制，積極爭取與省內外高水平醫療衛生機構搭建合作平臺、促成長效合作。

六、保障措施

每位受聘銀齡人才在聘用期間，薪酬與用人單位協商確定，同級財政按照用人單位實際支付銀齡人才薪酬的50％、每人每年最高不超過30萬元給予補助。

七、考核評估

聘用期間用人單位負責對銀齡人才進行日常管理和終期考核評價，由用人單位結合實際制定銀齡人才考核辦法，并根據雙方協議內容對銀齡人才開展年度考核，考核結果作為相關待遇兌現依據。在呂梁工作業績貢獻突出的專家可按有關規定申報市級以上人才計劃。

附件6

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

腫瘤?？乒步▽嵤┓桨?/span>

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體目標

依托呂梁市三甲醫院，吸納桑梓聯盟腫瘤相關領域專家，建成覆蓋全市的腫瘤防治中心。通過“輸血＋造血”模式，建立本地和太原、北京、上海等市外優質醫療機構的雙向轉診機制，為患者提供優質醫療資源，減輕患者就醫負擔。充分發揮“傳幫帶”作用，深化學科群建設，培育一支本土化、高水平的腫瘤防治專業團隊，逐步提升區域內腫瘤綜合診治能力和水平。

二、運行機制

桑梓聯盟腫瘤相關領域專家協調市外優質醫療機構，簡化轉診流程，為疑難重癥患者轉診提供綠色通道。腫瘤防治中心承擔疑難重癥患者的轉診協調工作，明確轉診流程和責任，確?；颊吣軌蚣皶r、順利地轉至市外醫院接受進一步治療。

三、職責分工

呂梁市腫瘤防治中心由桑梓聯盟中腫瘤相關領域專家和本地醫療機構腫瘤防治團隊組成，雙方職責分工如下：

（一）桑梓聯盟中腫瘤相關領域專家

1．為本地三甲醫院提供技術支持和指導，參與腫瘤防治中心的學科建設和人才培養，幫助醫院開展新技術、新項目，提高診療水平；

2．定期參與疑難病例會診和討論，為疑難重癥患者制定個性化的治療方案，必要時直接參與手術或治療。

（二）本地醫療機構腫瘤防治團隊

1．以醫院腫瘤科為中心，組建腫瘤防治團隊，明確各科室和人員的職責，建立健全各項規章制度和工作流程，確保中心的正常運轉；

2．加強與桑梓聯盟專家的合作，建立專家工作室或會診平臺，定期邀請聯盟專家來院開展坐診、手術、講學等活動，提升醫院的腫瘤診療水平；

3．負責腫瘤患者的全程管理，包括早期篩查、診斷、治療、康復和隨訪等工作，為患者提供個性化的診療方案，必要時隨同轉診患者至市外醫療機構學習、觀摩。

四、保障措施

（一）組織保障

由本地三甲醫院負責腫瘤防治中心建設工作的組織領導和統籌協調，制定相關政策和措施，解決工作中遇到的重大問題。

（二）政策支持

呂梁市政府根據實際運營情況為腫瘤防治中心注入專項資金；爭取醫保政策傾斜，推動醫?？缡≈苯咏Y算；協調紅十字會、慈善機構籌措幫扶資金對貧困患者予以適當資助。

（三）質量監控

呂梁市醫學會和呂梁市腫瘤防治中心成立聯合質控小組，定期評估診療效果與患者滿意度。

（四）宣傳推廣

呂梁市腫瘤防治中心通過多種渠道廣泛宣傳腫瘤防治知識，提高公眾對腫瘤的認識和預防意識，營造全社會關注腫瘤防治的良好氛圍，擴大中心影響力。

附件7

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

院校（院院）合作實施方案

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體要求

依托醫學院校優質教學科研優勢與省內外知名的醫療機構優質醫療資源，同我市醫療機構構建“醫教協同、資源共享、雙向賦能”的院校（院院）合作機制，推動臨床診療、醫學教育、科研創新一體化發展，助力區域醫療衛生服務能力提升。

二、合作內容

（一）共建教學實踐基地

在我市醫療機構掛牌成立“院校臨床教學實踐基地”，按標準建設臨床示教室、技能培訓中心，承擔醫學生臨床見習、實習任務，配備專職教學管理人員與帶教隊伍。我市醫院醫師參與醫學院校理論授課，醫學院校教師參與我市醫院臨床工作，雙方互聘兼職教師與臨床導師，建立人才雙向流動機制。

（二）深化繼續教育合作

聯合開展住院醫師規范化培訓、?？漆t師培訓及醫護人員繼續教育項目，醫學院校提供理論課程與師資，醫院提供臨床實踐崗位。

（三）開展診療技術幫扶

醫學院校和省內外醫療機構專家、學者定期到醫院開展教學查房、手術示教、疑難病例討論等，建立“一對一”或“一對多”緊密型幫扶關系，協助指導醫院學科建設和重點?？平ㄔO。醫院定期選派青年醫護骨干到醫學院校和省內外醫療機構進修，整體提升醫療衛生專業技術水平。

（四）協同推進人才培養

醫院制定專項計劃，每年選派中青年骨干“走出去”進行進修學習或把高端人才“請進來”，柔性引進知名專家定期開展指導工作。

（五）加強科研合作創新

組建科研協作小組，合作開展科研攻關，院校提供數據管理平臺與統計分析支持，省內外醫療機構給予技術指導，醫院提供臨床相關信息，共同推進科研成果的臨床轉化與應用。

三、組織保障

同級衛生健康行政主管部門提供政策支持和資源協調，為合作項目創造良好的外部環境，推動合作項目的順利實施。同級財政設立醫學人才培養專項經費，用于實踐基地建設、師資培訓及科研合作等。

四、合作要求

合作雙方建立常態化協同機制，強化醫教資源共享，制定短期和中長期合作計劃和目標，創新多元合作模式。

附件8

呂梁市醫療衛生桑梓聯盟

科研激勵實施方案

根據《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》要求，制定本方案。

一、總體目標

將桑梓聯盟專家的科研項目引進呂梁，在呂梁市醫療衛生機構創建科研平臺、組建科研合作團隊，推動我市醫療衛生領域科研和技術水平發展，促進科研成果向實踐轉化，提升我市醫療衛生科研能力和診療技術水平。

二、激勵對象

在呂梁市開展科研項目及科研成果轉化方面取得成績的桑梓聯盟智庫成員及本地醫療機構的科研團隊或個人。

三、引進方式

（一）科研項目方面，由我市市直醫療機構、達到縣級三級醫療服務能力的醫療機構和市疾控中心對接桑梓聯盟專家，引進符合我市實際的科研項目，形成“專家帶項目、地方配資源、成果惠民生”的協同機制。

（二）科技創新方面，通過桑梓聯盟吸引專家團隊與我市市直醫療衛生機構共建創新平臺，如共建獲批的國家級、省級、市級重點實驗室等。

四、支持措施

（一）“對創建的省級以上科技創新平臺，給予100－300萬元科研經費支持”等科研項目及成果轉化支持措施，參照《呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市支持科技創新若干措施的通知》（呂政規發〔2024〕9號）和《中共呂梁市委人才工作領導小組關于印發＜呂梁市柔性引才實施辦法（試行）＞的通知》（呂人才〔2023〕2號）等相關規定執行。

（二）在職稱評定中，對科研及成果轉化方面表現突出的本地科研人員給予政策傾斜，在同等條件下，優先晉升職稱。

（三）積極參與科研項目并獲得成果的本地科研人員，優先申報“呂梁英才”。

五、考核評估

定期對受激勵人才及項目進行考核評估，了解科研進展、成果轉化應用情況以及資金使用效益等，確保激勵資金發揮最大效益，推動醫療衛生科研事業持續發展。

（一）考核指標?？己隧椖繉嵤┻M度是否按計劃推進、衡量技術前沿性與知識產權成果、評估人才培養與團隊建設成效、審核經費使用合規性等。

（二）考核方式。由同級科技局牽頭，聯合衛健、財政等部門對項目開展量化評分，通過材料審核、現場考察、專家評審、數據比對等方式進行。

（三）考核結果應用。根據考核評估結果，對優秀項目優先支持其后續科研和成果轉化工作，對不合格項目，視情況減少或停止后續資金支持。

解讀鏈接：【圖解】市衛健委關于《關于建立呂梁市醫療衛生桑梓聯盟實施辦法（試行）》的解讀

???政策咨詢：呂梁市衛生健康委員會?人事科?8234248