文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市文化和旅游突發事件應急預案的通知

一、背景

1、編制《呂梁市文化和旅游突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）是深入貫徹習近平總書記關于應急管理和安全生產一系列重要論述的重要體現，是積極落實省委、省政府和市委、市政府關于加強我市文化和旅游（包括文物、廣電）領域應對突發事件的重要舉措。

2、近年來隨著人民對文化和旅游需求的不斷提高，我國文化和旅游市場也不斷的擴大繁榮，但隨之而來在文化和旅游領域也出現了一些突發事件，這不僅造成人員傷亡和財產損失，有的還引發巨大的社會負面輿情?？茖W高效的應急管理不僅能有有效減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失，還可以有效管控社會輿情。

二、總則

1、編制目的：為建立健全全市文化和旅游突發事件應急救援機制，提高突發事件應對能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，結合我市實際，編制本預案。

2、工作原則：堅持統一領導、分工負責，屬地管理、就近處置，科學高效、依法規范的原則。

3、突發事件分級：按照傷亡人數、損害程度和影響范圍等，突發事件分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

三、應急指揮體系

市文化和旅游突發事件應急指揮體系由市、縣兩級文化和旅游突發事件應急指揮機構和現場指揮部組成。

1、市文化和旅游突發事件應急指揮機構

指　揮　長：市政府分管副市長。

副指揮長：市政府協管副秘書長、市應急局局長、市文旅局局長、市消防救援支隊支隊長。

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市文旅局，辦公室主任由市文旅局局長兼任。

2、分級應對：市、縣兩級指揮部分別應對本市行政區域較大、一般突發事件。市指揮部指導縣級應對工作，必要時派出工作組?？缡薪绲妮^大突發事件應急處置工作，由市指揮部協調相鄰市進行處置或提請省指揮部協調處置?？缈h級行政區域的一般突發事件應急處置工作由縣級指揮部協調相鄰縣進行處置或提請市指揮部協調處置。

3、現場指揮部

指揮長：市政府分管副市長。

副指揮長：市政府副秘書長、市應急局局長、市文旅局局長、市消防救援支隊支隊長，事發地縣（市、區）長。

現場指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、醫學救護組、社會穩定組、宣傳報道組、后勤保障組、專家指導組、善后工作組8個工作組。根據現場情況，指揮長可調整各組的設立、組成單位及職責。

四、風險防控：各級文化和旅游部門要開展風險信息采集，對行政轄區和本行業領域風險點、危險源進行辨識、評估，建立健全安全風險管控機制和防控體系，防范化解安全風險和隱患。

五、監測和預警

1、隱患監測和研判：當預判可能發生突發事件的風險較大時，及時向當地人民政府和上級主管部門報告。

2、風險預警：各級文化和旅游部門應當及時轉發上級行政部門或有關部門發布的預警信息。

3、預警發布：市、縣人民政府或由市、縣人民政府授權發布預警信息的指揮部辦公室視情況發布預警。

六、應急處置

1、信息報告：死亡2人、較大以上和暫時無法判明等級的突發事件發生后，事發地縣（市、區）政府和市文旅局于1小時內報告呂梁市委、市政府。

2、先期處置：文化和旅游突發事件發生后，事發地人民政府和文旅部門應立即采取有效措施，開展先期處置。

3、應急響應：市文化和旅游（包括文物、廣電）突發事件的應急響應由低到高設定為三級、二級、一級三個等級。

（1）三級響應：文化和旅游突發事件發生后，經市指揮部辦公室評估，向市指揮部報告，由市指揮部辦公室主任決定啟動三級響應。

（2）二級響應：文化和旅游突發事件發生后，經市指揮部辦公室評估，向市指揮部報告，由指揮長決定啟動二級響應。

（3）一級響應：文化和旅游突發事件發生后，經市指揮部辦公室評估，向市指揮部報告，指揮長向市應急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動一級響應。

七、意義與下一階段工作

1、意義：《預案》應急組織架構完整，應急功能完善，應急職責明確，充分體現了突發事件“事前做好預防、事中高效應急、事后落實措施”的管理要求?！额A案》的發布將有效的指導和規范我市文化和旅游領域突發事件的應對工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

2、下一階段工作：呂梁文化場所眾多，旅游資源豐富。接下來，呂梁市文化和旅游局將大力宣傳《預案》，落實《預案》要求，督促各縣、市、區文化和旅游局以及文化、旅游企業編制各自的《文化和旅游突發事件應急預案》，不斷完善和提高我市文化和旅游層面突發事件的應急管理，為我市文化和旅游市場的安全穩定和持續繁榮做出貢獻?！　　?/p>

政策咨詢：市文旅局?安全管理科?8222430