文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市加強縣域商業體系建設促進農村消費三年行動方案的通知

【文字解讀】呂梁市加強縣域商業體系建設促進農村消費三年行動方案

一、制定依據

根據《山西省加強縣域商業體系建設促進農村消費實施方案》文件精神，結合我市實際，特制定本行動方案。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。三、基本原則

市場主導，政府引導。健全市負總責，市縣抓落實的工作機制，發揮市場對資源配置的決定性作用，政府優化政策供給，營造公平營商環境和放心消費環境。尊重基層首創精神，最大限度調動各方積極性。

因地制宜，鼓勵創新。合理確定縣域商業網點布局、功能業態、數量規模、輻射范圍等建設改造內容，鼓勵地方立足實際、適度超前、注重服務，分層分類推進，大膽開拓創新。

聚焦短板，統籌推進。把縣域商業體系建設納入鄉村振興考核評估、主題培訓、協調議事等機制，一體謀劃推進。加強資源整合，加快補齊短板、打通堵點，提升應急保供能力。建立黨政統一領導、多部門參與的縣域商業體系建設工作協調機制，推動工作落地。

四、工作目標

到2025年，通過市場化手段建設改造縣城綜合商貿服務中心13個，縣城綜合商貿服務中心在縣（市、區）的覆蓋率達到100％；采取財政資金補貼和企業自籌的方式，新建和改造升級縣級物流配送中心13個，縣級物流配送中心在縣（市、區）的覆蓋率達到100％；支持新建和改造鄉鎮商貿中心136個，鄉鎮商貿中心的覆蓋率達到100％；支持建設改造提升村級便民商店2121個，覆蓋率達到100％；依托農村現有商業網點、服務站點資源，實現鄉鄉有快遞網點、村村有快遞服務；具備條件的鄉鎮、村30％以上的物流快遞實現統一分揀、配送；農村電商服務對具備條件的行政村100％覆蓋。

五、主要內容

《方案》主要包括總體方案、主要任務、實施步驟、資金支持、保障措施等內容。

通過完善縣城商業設施、建設鄉鎮商貿中心、建設改造一批農村便利店，健全農村流通網絡；通過加快縣域重點商貿流通企業數字化、連鎖化轉型、培育農村新型商業帶頭人、壯大新型農業經營主體，加強市場主體培育；通過提升農村生活服務供給、培育一批鄉村e鎮、優化縣域文旅服務品質，豐富農村消費市場；通過提升農產品供給質量、提高農產品商品化處理能力、加強品牌培育，增強農產品上行能力；通過加強農產品產地市場建設、提高農產品市場公益性保障能力、完善農產品流通骨干網、加快補齊冷鏈設施短板、便利交通運輸，完善農產品市場網絡；通過完善農業生產資料流通網絡、增強農資服務能力，加強農業生產資料市場建設；通過支持大型企業開展供應鏈賦能、擴大農村電商服看面、發展縣鄉村物流共同配送、強化產銷對接長效機制，創新流通業態和模式；通過強化農村市場執法監督、促進農資市場有序發展、加強市場質量安全監管，規范農村市場秩序和加強市場監管。到2025年，力爭在全市實現鄉鎮商貿綜合體（服務中心）覆蓋率100％，區域性倉儲物流集散中心覆蓋率100％，快遞村村通覆蓋率100％，公益性農產品市場地市級覆蓋率100％。支持改造一批縣城商貿綜合體、物流倉儲配送中心和鄉鎮商貿中心，全市縣鄉村三級商業流通基礎設施建設更加完善，城鄉互通更加順暢，商品流通更加高效，業態更加豐富，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞、村有便民店的格局。

六、實施步驟

（一）摸底規劃（2022年4月—2022年6月）。各縣（市、區）完成縣域商業建設現狀摸底調研，編制完成縣級縣域商業建設規劃，制定實施方案。

（二）試點推進（2022年7月一2023年6月）。確定一批基礎較好、項目成熟的試點縣，示范開展縣域商業建設行動。

（三）全面實施（2023年7月—2024年12月）。全面鋪開實施　“縣域商業建設行動〞，確保全市三分之二以上的縣基本完成縣域商業建設各項目標任務。

（四）現固提升（2025年1月一2025年3月）。所有縣市區完成縣域商業建設各項目標任務，持續鞏固提升。

（五）考核驗收（2025年4月—2025年6月）。按要求對縣域商業建設行動建設成果進行考核驗收。

政策咨詢：市商務局?市場體系建設科??8239039