呂梁市人民政府辦公室

關于印發呂梁市化工重點監控點認定

管理實施細則的通知

呂政規發〔2024〕11號

各縣（市、區）人民政府、市直各有關單位：

《呂梁市化工重點監控點認定管理實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室

2024年9月20日???

（此件公開發布）

呂梁市化工重點監控點認定管理實施細則

第一章?總則

第一條　為統籌我市化工行業安全和發展需求，提升我市化工產業本質安全和綠色發展水平，強化重點化工生產企業監控管理，依據省政府辦《關于印發＜山西省化工園區建設標準和認定管理辦法＞＜山西省化工重點監控點認定辦法＞的通知》（晉政辦發〔2024〕3號），結合我市實際，制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于位于已通過認定的化工園區和擬申請認定的化工園區之外，符合國家產業政策，具有規模、市場、技術優勢，產業特色鮮明，安全環保措施完善的已建成投產化工生產企業。

第三條　化工重點監控點（以下簡稱：監控點）認定工作由市工業和信息化局牽頭組織，會同市生態環境局、市應急管理局及相關市直有關部門依據職責，共同推進監控點認定工作。

第二章　認定條件

第四條　申請認定監控點，需符合以下條件：

（一）企業具有合法用地手續，廠區集中連片，符合企業所在地國土空間規劃、具備安全生產條件、滿足安全控制線、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等要求。

（二）企業生產、儲存裝置與周邊學校、醫院、居民集中區等敏感點的距離符合安全、衛生防護等有關要求。

（三）企業產品、工藝技術裝備和生產規模符合國家現行的《產業結構調整指導目錄》，不在限制類或淘汰類目錄內，符合國家、地方有關產業政策要求。能效和環?？冃捷^高，擁有較為成熟的產業鏈延伸規劃項目，具有能夠滿足發展需要的建設空間。

（四）基礎化工生產企業上年度或者近3年平均主營業務收入5億元以上、稅收貢獻不低于2500萬元；精細化工和化工新材料生產企業上年度或者近3年平均主營業務收入5000萬元以上、稅收貢獻不低于500萬元。

（五）企業具有完善的安全、環保設施，設有集中的安全、環保監測監控系統，覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100％。危險廢物貯存符合安全環保相關要求。？

（六）企業配備滿足安全環保生產需要的管理人員和符合安全生產、應急救援要求的消防設施及人員，設置規范的應急物資庫，配備足夠的應急物資。具備安全、應急、環保等有效管理和處置能力。

（七）企業按照有關法律法規要求辦理特殊建設工程消防設計審查、驗收手續或其他建設工程消防備案手續。

（八）企業當年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環保、消防等限期整改未完成事項。近3年沒有發生較大及以上生產安全事故、突發環境事件和違法建設、非法用地、非法取水、非法生產等問題。？

第三章　認定流程

第五條　監控點認定工作遵循“自主申報、逐級審核、綜合認定”原則，堅持“成熟一家，申報認定一家”。

第六條　企業申請。符合本實施細則認定標準的化工生產企業，向所在地縣（市、區）人民政府正式提交監控點認定申請，同時提供相關申報材料。

第七條　屬地審核。企業所在地縣（市、區）人民政府組織相關部門對企業申報資料進行初審，并出具審核意見。對符合認定標準要求的，所在地縣（市、區）人民政府正式行文報市工業和信息化局，同時報市直有關部門申請監控點認定。

第八條　市級審核。市直有關部門按照職責分工進行部門審核（資料審核或現場審核，現場審核可由各部門采取組織專家評審或委托專業第三方機構綜合評估等方式開展），出具部門審核意見并報市工業和信息化局匯總。

第九條　審核公示。所有監控點審核認定部門均同意認定的企業，確定為擬認定重點監控點名單，并通過呂梁市人民政府門戶網站工業和信息化局信息公開專欄向社會公示，公示期為7個工作日。

第十條　報批備案。公示期滿無異議的監控點名單，市工業和信息化局報市人民政府批準后正式公布，并報省直有關部門備案。

第四章　監督管理

第十一條　被認定為監控點的企業，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區內企業執行。企業可按照項目建設管理有關規定，依法依規在廠區內或緊鄰廠區新建、改擴建現有裝備同類產品、產業鏈延鏈補鏈強鏈、循環經濟利用、安全環保節能等項目，但原則上不能新建上游產業。

第十二條　被認定為監控點的企業，其控股并與監控點生產場地連接成片的獨立法人企業，在符合認定條件及其他相關規定的前提下，可納入相關監控點企業監控范圍，依法依規在本廠區內對現有生產裝備、產品進行改擴建。？

第十三條　鼓勵監控點企業向化工園區轉移發展，補強產業鏈條，優化產業生態，帶動提升園區發展質量。

第十四條　監控點實行屬地管理，縣級人民政府負責本行政區域內已認定監控點的管理，市人民政府負責統籌指導，市、縣有關部門依據職能做好監督、指導和服務。

工信部門依據職責負責監控點產業轉型升級和高質量發展工作；生態環境部門依據職責負責監控點環境保護監管、指導環境應急管理工作；應急管理部門依據職責負責監控點安全生產監管和安全應急管理工作；規劃和自然資源部門依據職責負責重點監控點企業用地合法性、國土資源空間規劃符合性等相關工作；行政審批部門依據職責負責監控點項目手續等相關工作；消防部門依據職責負責監控點涉及消防救援方面等相關工作；住建、城管、能源、水利、市場、稅務等部門依據職責負責相關工作。

第十五條　對出現下列情形之一的，由所在地縣（市、區）人民政府責令限期整改，并及時告知市直有關部門，整改期間停止辦理新、改、擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）。整改后仍不合格的撤銷監控點資格：

（一）違規新建、改建和擴建項目的。

（二）發生較大及以上生產安全事故或突發環境事件的。

（三）存在篡改、偽造監測數據等逃避監管行為的。

（四）存在非法生產的。

（五）存在其他嚴重違法違規行為的?！?/span>

第十六條　監控點實行動態管理，對已認定為監控點的企業，自認定之日起，每3年應進行一次復核，復核由市工業和信息化局組織各有關市直部門按照職責分工參照認定條件進行。復核不達相關要求的由相關部門責令限期整改，并及時告知市直有關部門和相關縣（市、區）人民政府，整改期間停止辦理新、改、擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）；整改后仍不合格的撤銷監控點資格。

第十七條　監控點實行退出機制，因產業政策，規劃調整等條件變化不宜繼續從事化工生產的企業，取消監控點資格。

第五章　附則

第十八條　本實施細則自公布之日起施行，有效期至2029年1月23日。

附件：1．呂梁市化工重點監控點申報材料

2．化工重點監控點認定審核意見書（市直相關單位）

解讀鏈接：【圖解】市工信局關于《呂梁市化工重點監控點認定管理實施細則》的解讀

政策咨詢：呂梁市工信局?材料工業科?8224198