各縣（市、區）民政局：

《整治困難群眾救助領域違法違紀問題實施方案》已經局黨組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

呂梁市民政局

2024年5月17日

整治困難群眾救助領域違法違紀問題實施方案

為扎實做好困難群眾救助領域違法違紀問題整治工作，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感，根據山西省民政廳關于印發《社會救助領域重點問題整治工作實施方案》（晉民發〔2024〕20號），結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、整治重點

1.低保金未發放、少發放、騙取套取、擠占挪用、貪污侵占問題。

2.為不符合條件人員違規辦理城鄉低保待遇、為服刑和死亡人員超期發放救助補助資金問題。

3.困難群眾救助領域相關職能部門不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題。

4.影響困難群眾救助的其他違法違紀問題。

二、時間安排

（一）部署階段（5月）。制定印發《整治困難群眾救助領域違法違紀問題實施方案》，成立重點問題整治工作專班，召開重點問題整治工作動員部署會，指導各縣（市、區）民政部門細

化分解任務，明確時間節點、落實舉措和進度安排，夯實工作責任。

（二）整治階段（5-10月）。堅持問題導向，持續整治社會

救助經辦服務中的形式主義、官僚主義，清理糾正低保等社會救助政策落實不到位問題，強化資金監管，加強信息公開公示和政策宣傳，對特殊群體社會救助政策落實等情況進行排查，發現問題及時糾治，推動各項整治內容有效落實。

（三）總結階段（7月、10月）。各縣于7月18日前向工作專班報送階段性整治進展情況，10月17日前向工作專班報送重點問題整治工作情況總結。

三、整治措施

（一）按時足額發放社會救助資金。落實省財政廳、省民政廳《困難群眾救助補助資金管理辦法》和省民政廳、省財政廳、山西銀保監局《關于進一步規范社會救助資金監管工作的意見》（晉民發〔2020〕30號），不斷加強資金監管，確保城鄉低保金實行按月發放，每月10日前發放到戶；特困人員救助供養金按季發放，分散供養特困人員救助供養金每季度初10日前發放到戶，集中供養特困人員救助供養金統一支付到供養服務機構。

（二）規范社會救助資金使用范圍。落實省財政廳、省民政廳《困難群眾救助補助資金管理辦法》和省民政廳、省財政廳、山西銀保監局《關于進一步規范社會救助資金監管工作的意見》（晉民發〔2020〕30號）相關規定，進一步明確社會救助資金用途，規范使用范圍，提高資金使用效率。不得擅自擴大資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用社會救助資金，或用于工作人員日常辦公經費、機構運轉、大型設備購置和基礎設施維修改造等。

（三）強化社會救助資金監督管理。落實省民政廳、省財政廳、山西銀保監局《關于進一步規范社會救助資金監管工作的意見》（晉民發〔2020〕30號）相關規定，嚴格對領取社會救助資金銀行卡（折）的管理，加大對社會救助資金發放中騙取套取、貪污侵占問題的查處力度，對發現的問題線索，要及時移交同級紀檢監察機關。

（四）定期開展特殊人群社會救助政策落實排查。貫徹落實《關于強化最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（呂民發〔2023〕50號），定期組織開展死亡人員、服刑（在押）人員等特殊群體社會救助政策落實情況的排查。低保對象死亡后，應當自其死亡之日起3個月內完成其家庭狀況核查，并辦理低保金增發、減發、停發等相關手續。服刑人員按照規定程序及時退出保障范圍。

（五）及時準確認定救助對象。貫徹落實《最低生活保障對象審核確認辦法》《特困人員認定辦法》等政策制度，結合當地工作實際，完善政策措施，簡化優化程序，按規定及時受理、審核、確認，將符合條件的困難群眾及時按規定程序納入救助范圍，實現應保盡保，應救盡救，確保救助申請動態清零。

（六）暢通救助申請渠道。暢通市、縣社會救助服務熱線和“12345”政務服務便民熱線，嚴格規范值守，及時受理救助申請，及時回應群眾訴求，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

四、組織保障

（一）加強組織領導。高度重視整治工作，成立重點問題整治工作專班（以下簡稱工作專班），由楊麗局長擔任工作專班組長，陳義明副局長擔任工作專班副組長，辦公室設在社會救助科，各級民政部門主要負責人要認真履行第一責任人職責，強化各崗位責任，完善工作機制，統籌安排部署，明確整治目標，細化任務措施。要按照項目化推進、臺賬式管理有關要求，采取有力措施，按時序進度推進重點問題整治工作，確保綜合治理取得實效。

（二）加強監督檢查。加強督促調度，規范臺賬管理，及時全面掌握工作進度。對整治進展緩慢、成效不明顯的地區，加強實地調研，分析問題，查找原因，督促整改，推動各項整治重點任務抓到底抓到位。

（三）定期交流會商。加強與派駐紀檢監察機構和同級紀檢監察機關的協同配合，健全完善部門聯動的社會救助問題線索查處機制，及時向同級紀檢監察機構報送問題線索，及時收集并通報各地查處的違法違紀典型案例，強化以案釋紀，發揮震懾作用。

（四）完善制度機制。堅持邊整治、邊建設、邊完善，針對整治中發現的問題，深化源頭治理，認真查找制度機制建設不足和短板，進一步完善制度設計，優化政策供給。及時總結提煉整治工作中形成的好經驗、好做法，以制度形式規范固化下來，形成監督檢查有效手段。

（五）扎實做好信訪工作。貫徹落實黨中央、國務院印發的《信訪工作條例》《山西省民政廳關于進一步做好社會救助領域信訪工作的通知》（晉民函〔2024〕20號），健全社會救助領域信訪事項上下聯動處置機制，進一步加強信訪舉報問題線索處置管理，對群眾實名投訴舉報線索要建立臺賬、逐一核實、及時處置，避免發生重復訪、越級訪問題。

（六）加強信息共享。積極主動加強與教育、公安、司法、人社、住建、退役軍人事務、衛健、農業農村、醫保、殘聯等相關部門協調，強化部門信息數據共享，簽訂共享協議，確保困難群眾及時納入社會救助保障范圍，確保社會救助對象及時納入教育、醫療、住房、養老保險等救助保障范圍，提升綜合救助能力。

（七）按時報送工作進展。工作進展情況實行雙周報，每月14日、29日前向工作專班辦公室（社會救助科）報送重點問題整治工作進展情況及相關統計表等。遇到重大問題、重大線索隨時上報。重點問題整治工作進展情況要針對整治內容逐條認真梳理總結，總結要有具體數據支撐。