為扎實有效推進“聽民意辦實事”項目，切實解決群眾急難愁盼問題，辦成群眾可感可及的實事，根據山西省民政廳關于印發《關于“糾治低保救助資金發放存在的‘關系?！饲楸！安痪珳实葐栴}”工作的實施方案》（晉民發〔2024〕21號）的通知，結合我局工作實際，制定工作實施方案。

一、工作目標

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央、省、市紀委的安排部署，嚴肅懲

治群眾身邊腐敗問題，鞏固拓展主題教育成果，糾治低保救助資金發放存在的“關系?！薄叭饲楸！奔安痪珳实葐栴}，落實落細各項社會救助政策，實現10月前取得階段性明顯成效。

二、整治重點

對低保救助資金發放存在的“關系?！薄叭饲楸！奔安痪珳实葐栴}開展集中整治。

1.查處社會救助申請、審核、確認過程中吃拿卡要、暗箱操作、優親厚友等違規違紀行為，持續糾治“關系?！?、“人情?！?。

2.糾治低保、特困供養等社會救助資金未及時足額發放等不精準問題。

3.糾治為服刑和死亡人員超期發放救助補助資金等不精準問題。

4.糾治對低保、特困等救助申請不按規定受理、超時限辦理、未書面告知等不精準問題。

5.查處低保救助資金發放中存在的其他違紀違法問題。

三、時間安排

（一）部署階段（5月）。制定印發《關于“糾治低保救助資金發放存在的‘關系?！饲楸！安痪珳实葐栴}”工作的實施方案》，成立“糾治低保救助資金發放存在的‘關系?！饲楸！安痪珳实葐栴}”工作專班，召開重點問題整治工作動員部署會，指導各地民政部門細化分解任務，明確時間節點、落實舉措和進度安排，夯實工作責任。

（二）整治階段（5-10月）。堅持問題導向，糾治低保救助資金發放存在的“關系?！薄叭饲楸！奔安痪珳实葐栴}，精準認定救助對象，精準發放社會救助資金，對經辦人員近親屬申請社會救助備案，特殊群體社會救助政策落實等情況進行排查，加強政策宣傳，發現問題及時糾治，推動各項整治重點有效落實。

（三）總結階段（7月、10月）。各縣于7月18日前向工作專班報送階段性整治進展情況，10月17日前向工作專班報送重點問題整治工作情況總結。

四、工作措施

（一）精準認定救助對象。貫徹落實《最低生活保障對象審核確認辦法》《特困人員認定辦法》等政策制度，將符合條件的困難群眾及時按規定程序納入救助范圍，實現應保盡保，應救盡救。

（二）落實近親屬備案制度。貫徹落實《最低生活保障對象審核確認辦法》《特困人員認定辦法》《呂梁市民政局關于進一步規范完善社會救助政策的通知》（呂民發〔2019〕38號）關于救助申請人“近親屬”備案的規定，社會救助保障經辦人或者村（居）民委員會成員與救助申請人有近親屬關系的，嚴格落實單獨備案登記，杜絕救助審核確認中的人情、關系問題。

（三）精準發放社會救助資金。落實省財政廳、省民政廳《困難群眾救助補助資金管理辦法》和省民政廳、省財政廳、山西銀保監局《關于進一步規范社會救助資金監管工作的意見》（晉民發〔2020〕30號），不斷加強資金監管，確保城鄉低保金實行按月發放，每月10日前發放到戶；特困人員救助供養金按季發放，分散供養特困人員救助供養金每季度初10日前發放到戶，集中供養特困人員救助供養金統一支付到供養服務機構。

（四）落實社會救助月報告制度。貫徹落實《呂梁市民政局關于進一步規范完善社會救助政策的通知》（呂民發〔2019〕38號），村（居）委會要準確、及時掌握社會救助對象家庭成員就業、收入變化、出行、消費等情況，重點關注因病、因學致貧的家庭，每月20日前向鄉鎮（街道辦事處）報告救助對象家庭成員就業、收入、大額消費、受災、大病、喪葬等情況，民政助理員要對村（居)委上報的情況及時進行核查，于每月月底前報縣級民政部門，縣級民政部門根據動態情況辦理相關手續。

（五）精準落實特殊人群社會救助政策。貫徹落實《關于強化最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（呂民發〔2023〕50號），定期組織開展死亡人員、服刑（在押）人員等特殊群體社會救助政策落實情況的排查。低保對象死亡后，應當自其死亡之日起3個月內完成其家庭狀況核查，并辦理低保金增發、減發、停發等相關手續。服刑人員按照規定程序及時退出保障范圍。

五、組織保障

（一）加強組織領導。高度重視整治工作，成立“糾治低保救助資金發放存在的‘關系?！饲楸！安痪珳实葐栴}”工作專班（以下簡稱工作專班），由楊麗局長擔任工作專班組長，陳義明副局長擔任工作專班副組長，辦公室設在社會救助科，各縣（市、區）民政部門主要負責人要認真履行第一責任人職責，強化各崗位責任，完善工作機制，統籌安排部署，明確整治目標，細化任務措施。要按照項目化推進、臺賬式管理有關要求，采取有力措施，按時序進度推進重點問題整治工作，確保綜合治理取得實效。

（二）加強監督檢查。加強督促調度，規范臺賬管理，及時全面掌握工作進度。對整治進展緩慢、成效不明顯的地區，加強實地調研，分析問題，查找原因，督促整改，推動各項整治重點任務抓到底抓到位。

（三）定期交流會商。加強與派駐紀檢監察機構和同級紀檢監察機關的協同配合，健全完善部門聯動的社會救助問題線索查處機制，及時向同級紀檢監察機構報送問題線索，及時收集并通報各地查處的違紀違法典型案例，強化以案釋紀，發揮震懾作用。

（四）完善制度機制。堅持邊整治、邊建設、邊完善，針對整治中發現的問題，深化源頭治理，認真查找制度機制建設不足和短板，進一步完善制度設計，優化政策供給。及時總結提煉整治工作中形成的好經驗、好做法，以制度形式規范固化下來，形成監督檢查有效手段。

（五）扎實做好信訪工作。貫徹落實黨中央、國務院印發的《信訪工作條例》?《山西省民政廳關于進一步做好社會救助領域信訪工作的通知》（晉民函〔2024〕20號），健全社會救助領域信訪事項上下聯動處置機制，進一步加強信訪舉報問題線索處置管理，對群眾實名投訴舉報線索要建立臺賬、逐一核實、及時處置，避免發生重復訪、越級訪問題。

（六）暢通救助申請渠道。暢通市、縣社會救助服務熱線和“12345”政務服務便民熱線，嚴格規范值守，及時受理救助申請，及時回應群眾訴求，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

（七）強化政策宣傳。加強社會救助政策指導，廣泛開展救助政策宣傳，采取政策解讀、專家授課等方式，增強社會救助經辦服務人員對政策的理解和把握，提升服務水平。采取社區公示欄張貼和張貼“救助明白卡”、開展防反詐騙等多種形式，深入開展政策宣傳活動，讓基層工作人員熟悉各項社會救助政策，讓群眾了解社會救助條件、申請渠道、辦理程序、應盡義務等，不斷提高社會救助政策知曉率。

（八）按時報送工作進展。工作進展情況實行雙周報，每月14日、29日前向工作專班辦公室（社會救助科）報送重點問題整治工作進展情況及相關統計表等。遇到重大問題、重大線索隨時上報。重點問題整治工作進展情況要針對整治內容逐條認真梳理總結，總結要有具體數據支撐。

呂梁市民政局

2024年5月17日