2018年呂梁市駐并接待接訪中心

部門預算編制說明

一、部門基本情況

（一）部門主要職責

呂梁市駐并接待接訪中心主要負責呂梁市群眾到省來訪的接待、穩控、勸返工作，負責來訪案件的登記、交辦、轉送、督辦等工作，具體職責是：

1、　工作日全天候在省委、省政府、信訪局接待一處、二處等部門和省委重要活動場所周圍排查、勸返我市赴省上訪人員。

2、　主動與上訪人對接溝通，了解案情，掌握動態，穩住重點人員，采取教育疏導，講解政策法律、督辦等方式，把上訪人員勸返；對不能及時勸返的上訪人員，引導到固定的接待場所，并及時通知涉案縣市區和市直部門縣級包案領導和責任領導限時接訪；對已登記的上訪人員要主動溝通，講清情況，說明原因，及時處理。

3、　定期分析群眾來訪反應的問題和情況，征集、篩選和提供信訪信息與建議，對帶有全局性或重要的信訪事項，及時向市委、市政府分管領導或主管部門提出解決問題的方案或辦法。

4、　負責對赴省信訪案件的登記、記錄和入卷歸檔工作，每月初將上月的上訪登記情況報主管部門和市分管信訪工作的領導。

5．對責任單位處置不當，接訪不力，并造成影響的該單位工作人員提出責任追究建議，對串聯、煽動、策劃和無理取鬧的上訪人員要及時與省有關部門和駐地派出所聯系固定證據，按程序移交戶籍所在地公安機關依法處理。

6、負責重大活動期間信訪維穩工作，特別是在全國全省“兩會”及我省重大活動期間，確保重大活動期間工作任務順利完成。

（二）部門預算單位構成

本部門預算只包括本機關預算。

（三）機構設置

呂梁市駐并接待接訪中心內設綜合科、接待一科、接待二科及涉法涉訴科。

呂梁市駐并接待接訪中心編制8名，實有事業人員7名。單位公務用車編制2輛，實有2輛。

（四）國有資產構成

本部門2017年度資產總額為57.77萬元，其中：流動資產0萬元，占資產總額的0％；固定資產57.77萬元，占資產總額的100％，主要包括汽車和辦公設備等。2017年度新增固定資產8.56萬元，主要為購買會議室桌椅、電腦及打印設備等。

二、2018年主要工作任務

（一）圍繞中心工作搞好黨建工作。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神、省委十一屆五中全會和市委四屆四次全會精神，扎實開展黨建工作，堅持以黨建促工作，以黨建提效率，以黨建促落實，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續引申“三基”建設，引導廣大信訪干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治覺悟和政治能力，用新思想、新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，積極適應新時代我國社會主要矛盾的新變化，切實增強做好新形勢下信訪工作的責任感和使命感。切實做到分析信訪形勢把握好政治因素、謀劃推動信訪工作落實好政治要求、處理解決信訪問題防范好政治風險，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進。堅持問題和目標導向，不斷加強和創新學習方式，采取多種形式，及時發現新問題，善于研究新情況，不斷總結新經驗，努力適應新形勢，推動全市駐省信訪工作再上新臺階。

（二）強化信訪工作“雙向規范”。以信訪基礎業務規范和信訪秩序規范為抓手，全面提升信訪工作水平。要站在落實信訪工作制度改革措施、推動信訪工作法治化建設的高度，進一步增強抓業務、打基礎，抓規范、上水平的主動性和自覺性，著力抓好業務管理制度化、工作流程標準化、方法手段信息化，著力解決信訪辦理中“不規范、不及時、不負責”的問題，以業務的規范來保證工作的效率和效果，以程序的公正嚴密來確保實體問題處理公正到位，切實維護好群眾的合法權益。同時要進一步完善非正常上訪聯動處置機制，妥善處置非正常上訪。嚴格落實《關于進一步加大對非正常上訪行為依法處置工作力度的通知》要求，壓實工作責任，加強信訪法制宣傳教育，引導群眾依法有序表達訴求、理性平和化解矛盾，維護正常信訪秩序。要完善信訪違法行為處置機制，加強與綜治、維穩、公安等部門協調聯動，對滋事鬧訪、惡意纏訪、以訪牟利，嚴重影響社會秩序的違法犯罪行為，依法嚴肅處理，樹立正確的信訪導向，促進駐省信訪秩序進一步好轉。

（三）強化三項建設工作。即強化信訪法治化建設、干部隊伍建設、信息系統建設，不斷拓展信訪工作成效。在信訪法治化建設方面，重點抓好法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，把信訪工作納入法治化軌道；抓好訴訪分離工作，實現涉法涉訴信訪事項精準分流、有序導出；抓好律師參與疑難信訪案件化解工作，進一步提升依法化解的水平和質量。在干部隊伍建設方面，將黨建工作和業務工作同部署、同落實，用學習成果推動信訪工作順利開展，定期開展信訪業務培訓，在全體駐省信訪干部中營造學、比、趕、超的良好氛圍，為更好地開展和推動信訪工作奠定堅實基礎。強化紀律作風養成，持之以恒抓作風建設，讓廣大信訪干部能夠自覺嚴守紀律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正建設一支政治素養高、業務能力強、紀律作風硬的信訪干部隊伍。在信息系統建設方面，重點抓好信訪信息系統深度應用，繼續拓展網上信訪渠道，積極引導群眾多上網、少走訪，努力實現“線上”與“線下”融合、“路上”向“網上”延伸，減少我市赴省走訪總量。加強數據分析研判，加強對我市赴省上訪新動向、新特點的分析研判，全面收集匯總、分類梳理赴省上訪反映的信訪問題，加強專題調研和綜合分析研判，及時為市委、市政府決策提供工作建議。

（四）落實四個重點目標。圍繞省信訪局對呂梁市的考核項目，以開展赴省非訪治理、越級訪治理、重復訪治理、信訪積案化解為重點，打好重點領域、重點問題、重點群體、重點人員攻堅戰，推動駐省信訪形勢持續好轉。

一是開展赴省非訪治理。嚴格控制兩個門口非訪登記，爭取非訪登記比2017年下降20％。堅決遏制赴省20人以上大規模群體非訪，對發生赴省20人以上集體非訪的，報市聯席辦啟動責任倒查，倒查引發信訪問題的責任、信訪事項化解責任、教育穩控責任、依法處理責任、責任追究責任“五個責任”。

二是開展赴省越級走訪治理。赴省越級走訪件次和人次要分別低于赴省走訪總件次和人次的20％，同比要分別下降30％以上；堅決遏制赴省20人以上非訪和50人以上正常訪，同比批次下降50％；杜絕發生赴省100人以上大規模集體上訪。

三是開展重復信訪治理。對赴省走訪3次以上、來信5次以上、網上投訴10次以上重復信訪事項進行全面梳理，按照“四定五包”原則，建立專門臺賬，采取建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬“五賬”工作法，實行一案一策、分類化解，實現年內重復信訪事項率下降20％的目標。

四是開展信訪積案化解活動。持續推動信訪積案化解，下大力氣解決復雜疑難信訪問題。落實信訪積案包案制度，梳理出一批信訪積案，包案化解，全面會商問題癥結，一案一策化解難題，實行掛賬銷號，力爭將大多數信訪積案妥善化解，實現案結事了、息訴罷訪。

三、2018年部門收支預算總體情況

（一）收入預算

2018年收入預算172.34萬元，比2017年部門預算增加43.69萬元。

1．一般公共預算172.34萬元，比2017年增加43.69萬元。

2．無政府性基金和專戶撥款資金等。

（二）支出預算

2018年支出預算172.34萬元，全部為一般公共預算支出，其中：基本支出15.84萬元，項目支出156.50萬元。比2017年部門數增加43.69萬元。

2018年一般公共預算撥款支出按經濟用途劃分：

1．　基本支出15.84萬元，主要是：工資福利支出11.73萬元，對個人和家庭的補助支出0.002萬元，商品和服務支出4.10萬元。較2017年預算減少24.36萬元，原因主要一是人員變動；二是原基本支出內人員經費2018年調整至項目經費支出，不再列入基本支出。

2．　項目支出567.4萬元，其中：①經常性項目支出156.5萬元，較2017年預算增加68.05萬元，原因主要是一原基本支出內人員經費2018年調整至項目經費支出；二是人員增加工資福利支出增加形成；　三是2018年房屋租金增加。②2018年無重點項目支出。③無行政事業性收費和沒收收入安排。④無財政專戶資金安排。⑤無政府性資金安排。

（三）“三公”經費支出預算

2018年三公經費預算支出3.6萬元，會議費預算安排0元。2018年一般公共預算安排公務用車購置及運行維護費（簡稱“三公”經費）預算3.6萬元，其中公務用車購置費0元，公務用車運行費3.6萬元。2018年三公經費預算與2017年持平。

（四）政府采購預算

2018年部門預算批復一般公共預算安排政府采購預算2萬元，用于申請購置固定資產便攜式計算機三臺、多功能一體機一臺，主要為保障單位正常工作需要擬購置更新的部分辦公設備。較2017年政府采購預算減少1萬元。

（五）車輛情況

2018年單位共有公務用車2輛，與2017年相比無變化。

（六）中心運行經費

2018年安排運行經費4.1萬元，主要用于中心通訊費、差旅費等日常開支。

（七）機關運行經費安排情況說明

2018年我單位機關運行經費總額為：41.02萬元。其中，一般公務費2.2萬元，交通費36萬元，福利費2.82萬元。

（八）非稅收征收計劃

我單位無非稅收征收計劃。

（九）政府性基金預算

我單位無政府性基金預算。

（十）重點項目支出

我單位2018年無重點項目支出。

呂梁市駐并接待接訪中心????????

二零一八年五月三日??????????