——2020年8月24日在呂梁市第三屆人民代表大會

　　常務委員會第四十六次會議上

　　呂梁市財政局局長  耿萬林

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人民政府委托，現將2020年市本級財政預算調整方案（草案）報告如下：

　　一、市本級預算調整事由

　　2020年山西省財政廳下達我市抗疫特別國債12.6億元，其中市本級1.8億元?？挂咛貏e國債本金分配地方用于基礎設施建設和抗疫相關支出的資金，由地方財政承擔本金償還責任，抗疫特別國債利息全部由中央財政負擔。根據《預算法》規定，抗疫特別國債收支需編制預算調整方案，提請人民代表大會常務委員會審查和批準。

　　二、2020年抗疫特別國債使用范圍

　　根據《抗疫特別國債資金管理辦法》規定，我市2020年抗疫特別國債基本情況為：

　?。ㄒ唬┌才乓幠?。2020年呂梁市抗疫特別國債規模為12.6億元，其中市本級1.8億元。

　?。ǘ╊A算管理?？挂咛貏e國債資金納入政府性基金預算管理。

　?。ㄈ┦褂梅秶?。2020年抗疫特別國債資金全部用于支持地方基礎設施建設和抗疫相關支出，在符合抗疫特征的前提下可適當擴大支出范圍。

　　1、在基礎設施建設方面，主要用于有一定資產收益保障的基礎設施建設項目，重點用于公共衛生體系建設、重大疫情防控救治體系建設、糧食能源安全和應急物資保障體系建設、生態環境治理工程、交通基礎設施等市政設施、重大區域規劃相關基礎設施建設。除上述領域外，可投向有一定收益保障的縣城建設、農林水利等其他基礎設施建設項目。

　　2、在抗疫相關支出方面，主要用于保就業、?；久裆?、保市場主體，包括支持減免企業房租、創業擔保貸款貼息、落實援企穩崗政策以及保障困難群眾基本生活等，主要為應對疫情發生的一次性支出。

　　三、2020年抗疫特別國債的安排意見

　　根據抗疫特別國債的使用要求，結合市本級疫情防控及基礎設施建設需要和市級預算安排情況，市本級抗疫特別國債資金共計安排18000萬元，主要用于以下項目：

　?。ㄒ唬┗A設施建設支出安排13000萬元。其中：呂梁市救災物資儲備庫建設項目500萬元，呂梁市第二污水處理廠工程4000萬元，呂梁市新城體育中心建設項目7500萬元，國道209線呂梁新城區（方山縣城至中陽金鑼鎮）段公路改線工程1000萬元。

　?。ǘ┛挂呦嚓P支出安排5000萬元。其中：市級儲備玉米（用于制作消毒酒精）差價款120萬元，防疫物資購置229.474萬元，護理護工培訓及就業資金2500萬元，拉動居民消費資金2150.526萬元。

　　四、市級預算調整方案

　　按照《預算法》規定和抗疫特別國債管理要求，2020年市級政府性基金預算收支作如下調整：

　　1、增加市本級政府性基金收入18000萬元，列“抗疫特別國債轉移支付收入”科目。

　　2、增加市本級政府性基金支出18000萬元，列“抗疫特別國債安排的支出”科目。

　　經上述調整后，市本級政府性基金預算收入總計和支出總計由年初的223978萬元增加到241978萬元。

　　六、做好抗疫特別國債資金監督管理工作

　　市財政將加強對抗疫特別國債資金的監督管理，建立常態化的監督機制，緊密跟蹤資金使用情況，提高資金使用效益。

　?。ㄒ唬┙⑴_賬制度，實行全程監控?？挂咛貏e國債資金實行特殊轉移支付機制，并納入中央財政直達資金監控系統全程監測，實施臺賬管理，確保做到數據真實、賬目清晰、流向明確、賬實相符。按照國庫集中支付制度有關規定將資金直接發放到受益對象，確保資金精準落實到位，盡快發揮效果。

　?。ǘ┯糜诨A設施建設的資金實行全過程績效管理。各項目要設定科學的項目績效目標，嚴格按照績效目標實施項目。市財政將對項目進行績效執行監控，對發現的問題及時采取糾偏措施，確保資金投向符合政策規定，達到預期目標。

　?。ㄈ娀_制度，嚴格問責監督。按照政府信息公開和預算公開要求，及時將抗疫特別國債資金使用情況公開公示，自覺接受社會監督。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，為確?？挂咛貏e國債資金直達基層，直接惠企利民，我們將在市人大及其常委會的監督指導下，進一步加強對抗疫特別國債資金管理，嚴格按照財政部有關規定，?？顚Ｓ?，有效提高債券資金使用效益，為促進全市疫情防控和經濟社會發展做出積極貢獻。

　　以上報告，請予審議。

　　附件：呂梁市市本級2020年預算調整方案（草案）