呂梁市人民政府

關于印發呂梁山護工培訓就業工作五年規劃（2021-2025）的通知　　

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

　　《呂梁山護工培訓就業工作五年規劃（2021-2025）》已經市人民政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

　　呂梁市人民政府? ? ?

　　2021年7月31日? ? ?

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呂梁山護工培訓就業工作五年規劃（2021-2025）

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　　為深入貫徹中共中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》精神，全面落實山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，根據《中共呂梁市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》，進一步推進我市技能型人才隊伍建設，加快培育、提升、壯大“呂梁山護工”品牌，增強品牌自主創新能力和核心競爭力，實現呂梁山護工培訓就業工作高質量發展，現結合實際，特制定《呂梁山護工培訓就業工作五年規劃（2021—2025）》。

　　一、指導思想

　　以習近平總書記視察山西重要講話精神和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為統領，按照省委、市委新發展階段“人人持證、技能社會”提質增效的戰略部署，在“一個核心、兩個保障、三個關鍵、四個支撐”的工作基礎上，通過“三轉五化”（三轉：從貧困人口向已脫貧人口轉變，從農村人群向城市低收入人群轉變，從低學歷人群向未就業高學歷人群轉變。五化：組織規?；?、教學專業化、培訓精準化、就業保障化和管理職業化）

　　不斷提高呂梁山護工培訓質量，促進呂梁山護工高質量穩定就業，鞏固好脫貧成果，與鄉村振興有效銜接。

　　二、工作目標

　　“十四五”期間，引進一批國內有影響力的家政服務企業，培育一批產教融合的家政龍頭企業，扶持一批以培訓、實踐、就業為核心的一條龍示范基地，建好用好呂梁山護工實訓基地和就業基地。努力用五年時間，完成6萬名呂梁山護工初級培訓，1萬名呂梁山護工技能提升培訓，200名赴日介護培訓；實現省外就業2萬人，本地就業3萬，國外就業100人。力爭到“十四五”末，年勞務收入達到25億元以上。

　　三、重點工作

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　　1.構建宣傳體系。構建完整的宣傳發動體系，建立宣傳報道工作長效機制，市縣宣傳部門牽頭抓總，電視臺、報社、護工辦做好配合，調動各方面力量，發揮各方面優勢，加強與省內外各大媒體平臺交流合作，電視臺做好呂梁山護工專欄，報社做好政策宣傳，電臺講好護工故事，護工辦搞好抖音、快手等新媒體宣傳工作。

　　2.加大宣傳力度。堅持宣傳引導先行,講好經驗做法、樹好典型，充分發揮典型引領作用，動員更多的群眾，走出大山，勤勞致富。動員社會各級力量積極參與，多渠道、多載體宣傳中央（省、市）精神、我市培訓就業政策和“十三五”期間呂梁山護工培訓就業工作所取得的成就，強化宣傳造勢，實現宣傳組織規?；?、工作常態化。

　　3.抓好各類活動。扎實開展呂梁山護工外出就業歡送活動，圍繞“誠信 勤勞 專業”的“呂梁山護工”品牌內涵，開展好年度微電影拍攝、最美呂梁山護工評選、先進工作者評選、巡演巡講等活動。編印優秀呂梁山護工故事、政策問答等口袋書，深入基層一線做好宣傳動員工作。定期舉辦呂梁山護工職業技能大賽，推薦優秀選手參加省賽、國賽。組織“人民優選”直播大賽等國內有影響力的活動，不斷提高呂梁山護工在國內外的知名度和影響力。

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　　1.擴大培訓范圍。擴大“三包五免”免費培訓就業政策覆蓋范圍，將18-54周歲的大中專畢業未就業人員、城市低收入人群、就業困難人員等納入培訓范圍，對脫貧不穩定戶、邊緣戶和易地搬遷戶實施優先培訓。其他參訓條件仍按照《呂梁山護工培訓就業工作五年規劃(2016—2020)》文件執行。

　　2.強化基地建設。加大呂梁山護工培訓機構場地、教學實訓基礎設施和專業設施投入力度，根據市場需求和專業需求不斷完善實操實訓設施設備，加快設施設備的更新換代。建設呂梁山護工實訓基地，開設中高端專業課程，邀請國內知名家政行業專家授課，采用單課程專項提升方式，常態化開展中高端服務培訓，不斷提高和增加呂梁山護工專業技能。鼓勵各中職院校增設家政服務相關專業，探索建設呂梁山護工培訓學院，培育從事家政服務行業的中高級管理人才。加大政策和資金扶持力度，持續推動培訓基地向專業化、規范化邁進。

　　3.提高師資質量。進一步規范和提高培訓機構教師準入門

　　檻，選送一批有潛力的年輕教師到發達地區職業院校學習培訓，選聘一批業內高級專家為客座教師，通過“走出去”和“請進來”的“內外雙修”模式，借鑒學習先進教學經驗和專業課程，持續提高教師專業教學能力，著力提升教師綜合素質能力，逐步壯大教師隊伍和師資力量，持續推動培訓教師向專業化、職業化邁進。

　　4.優化培訓課程。重新修訂培訓教材，在內容上要以市場和企業需求為導向，做到推陳出新、圖文并茂、淺顯易懂。根據市場發展和需求，完善培訓專業科目和課程，實行動態調整，增設新課程，優化舊課程，淘汰過期課程，將城市指南、職業規劃、就業指導、家電使用規范等現代化社會實用技能科目納入培訓科目范疇。加強國學教育，注重誠信建設，培養“工匠精神”。規范實操實訓課程和內容，持續推動培訓教材和課程向專業化、標準化邁進。

　　5.實施精準培訓。根據市場導向和群眾意愿的雙向要求，在精準分班、精細培訓上下功夫，在深入開展校企合作上下功夫，圍繞企業用工需求，精準設置教學課程，更新創新多元化培訓方式，采取“訂單”、“定崗”、“定向”、“菜單”培訓等方式，因需施教、因崗施教。將職業道德教育和科學擇業觀作為必修課貫穿于整個教學環節，對就業意愿不強烈、思想認識不夠的學員做到一對一精準引導，幫助學員順利度過心理關、家庭關、鄰里關、親戚關，推動培訓目標向精準化、精細化邁進。

　　6.加強培訓管理。重新制定呂梁山護工培訓就業考核獎懲制

　　度。將培訓機構設施設備、培訓內容和資金使用等納入考核范圍，加強培訓機構教師備案制、教學課程審核制等制度落實情況的督促檢查。強化培訓質量考評，利用在線視頻監控等現代化方式多頻次開展線上教學督察，將日常教學巡查制度化、常態化，對培訓機構實行開班前報告、培訓中核查、培訓后考核，將日常培訓考核、就業質量考核納入培訓綜合考核范圍，對連續三期考核排名倒數第一的培訓機構實行末位淘汰。

　　7.規范培訓標準。在《呂梁山護工培訓導則》基礎上，推進《居家養老護理員（師）培訓規范》、《母嬰護理員（師）培訓規范》等標準發布。編制呂梁山護工培訓標準規范，對標對表全國一流標準制定呂梁山護工培訓就業服務規范化標準體系。

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　　1.拓展就業渠道。制定年度就業專項行動方案，明確就業目標區域和任務，加大考察、回訪次數，加強與北京、天津、陜西、內蒙等北方地區家政公司的合作。加大對外推介力度，在上海等南方城市舉辦呂梁山護工就業推介會，積極開拓長三角、珠三角等南方就業市場，提高全國家政市場占有率。為呂梁山護工走出大山，實現技能增收提供就業支撐和保障。

　　2.挖掘本土市場。出臺家政行業普惠性政策，加大政策傾斜和資金投入力度，扶持本地家政市場和家政企業快速發展。各縣（市、區）、各成員單位、各定點培訓機構、呂梁山護工就業促進會建立就業聯動機制，各縣（市、區）做好已培訓未就業呂梁山護工的宣傳發動和就業工作，將呂梁山護工專場招聘會開到鄉鎮一級。鄉村振興局、農業農村局等部門牽頭做好已脫貧呂梁山護工的就業動態監測和幫扶工作，確保已脫貧呂梁山護工實現可持續穩定增收。衛健委、人社等部門要加大本土市場的扶持力度，在農村日間照料中心、醫院、養老院、家政企業等就業安置地多舉措做實“呂梁山護工”公益性崗位和家政企業就業見習崗位的開發管理，為外出就業困難人員就近就地就業提供就業支撐和保障。

　　3.用好就業平臺。用足呂梁山護工創業就業孵化基地功能，用好基地“四免四享受”政策，加大呂梁山護工各類就業補貼力度和補貼范圍，扶持入駐企業健康快速發展。發揮好呂梁山護工服務中心作用，暢通報名渠道，做好培訓就業咨詢、維權服務等保障工作。與國內知名行業數據應用商建立合作關系，完善呂梁山護工大數據平臺就業、維權等功能，開通各類就業補貼線上申領渠道。與呂梁通APP等有影響力的平臺互聯互通，各縣（市、區）同步建立就業服務一體化體系，完善呂梁山護工就業數據庫，打通信息壁壘，夯實數字支撐，優化服務功能，打造數字化、智慧化、一體化的呂梁山護工就業服務平臺，實現培訓就業數據實時共享，在提高呂梁山護工培訓就業工作效率的同時，為廣大呂梁山護工、用工單位及個人提供更加快捷、高效的服務和就業支撐。

　　4.發揮基地作用?；I建縣級呂梁山護工服務中心，開通24

　　小時就業熱線電話，同步做好宣傳、培訓、就業、維權、補助資金發放等工作。建立長效幫扶運行機制，強化就業回訪跟蹤服務，在北京、太原、上海等地建立呂梁山護工就業輸出基地，幫助外出呂梁山護工穩定就業。加強呂梁山護工駐外服務部（站）政策和資金扶持力度，發揮駐外服務部（站）優勢，做好外出就業呂梁山護工的跟蹤回訪、維權援助等就業保障工作。

　　5.做好就業幫扶。制定服務保障計劃，拓寬服務保障范圍，完善服務保障體系。市總工會要加強困難呂梁山護工及家屬助學、大病、生活等方面的幫扶救助，做好元旦、春節期間的走訪慰問，為呂梁山護工提供好政策、法律法規、心理健康等方面的咨詢工作。團市委要繼續鞏固延伸拓展“呂梁山護工微星愿”品牌，選樹“呂梁山護工”領域優秀青年典型，建立人才驛站，開展好就業引導等服務。市婦聯繼續發揮好呂梁山護工網上婦聯作用，不斷提升婦聯干部、律師、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師和家政公司“五大直通車”服務水平，全力做好呂梁山護工后勤保障工作。

　　6.強化政策保障。出臺呂梁山護工就業激勵制度，鼓勵和扶持合作用工單位對呂梁山護工實行員工制管理，在政策扶持、資金扶持等方面對培訓就業工作中做出重大貢獻、培訓就業實效突出的各定點培訓機構和用工單位加大扶持力度，推動培訓機構和用工單位快速高質量發展，加快呂梁山護工管理職業化進程。

　　四、工作要求

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　　各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組應加強組織領導，規范縣、鄉、村三級聯動指揮體系，嚴格按照年度培訓就業計劃和專項行動任務，按照目標任務項目化、清單化要求，細化量化落實好市委、市政府的要求部署，真正做到領導到位、認識到位、措施到位、人員到位、服務到位，確保取得預期成效。

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　　根據市場發展和社會需求，不斷補充和完善相關制度（辦法），做好培訓機構日常巡查制度、教師準入制度、培訓就業考核辦法、呂梁山護工就業獎補、資金管理等制度（辦法）的修訂工作，進一步規范呂梁山護工培訓就業工作，為提高呂梁山護工培訓就業質量做好制度支撐。加快出臺考核獎懲制度、就業幫扶制度、呂梁山護工創業就業孵化基地就業補助資金管理辦法、就業拓展規劃、駐外服務部（站）管理制度等制度（辦法），不斷健全呂梁山護工培訓就業工作管理體系。

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　　市縣財政設立呂梁山護工培訓就業專項資金，整合中央、省安排的全民技能提升專項資金、就業專項資金等各類可用資金，優先用于呂梁山護工培訓就業工作，不足部分由市縣兩級政府在年度財政預算中合理安排解決。對呂梁山護工培訓就業工作中的三個關鍵“宣傳、培訓、就業”要明確工作經費，設立呂梁山護工跟蹤回訪和維權援助專項資金。建立健全財務管理規章制度，專項資金使用機構嚴格按照規定范圍、標準和程序使用，堅持?？顚Ｓ迷瓌t，強化內部財務和審計監督，自覺接受監察、審計部門的檢查和社會監督。市財政局做好呂梁山護工培訓就業專項資金的籌集和監管，市審計局、市人社局做好培訓就業專項資金的審計和督查檢查。

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　　建立社會公開監督機制，自覺接受培訓學員、群眾、新聞媒體、社會各界的監督。暢通舉報電話、網絡投訴等渠道，加強與社會各界的交流和溝通，對社會反映的問題，要及時給予解決反饋。對反映強烈、造成惡劣影響的，一經查實，嚴格按照有關規定，依紀依法追究相關責任人和機構的責任，并及時向社會公開。

? ?解讀鏈接：1、【圖解】市人社局關于《呂梁山護工培訓就業工作五年規劃（2021-2025）》的解讀

?????????????2、【文字解讀】市人社局關于《呂梁山護工培訓就業工作五年規劃（2021-2025）》的解讀

?? 政策咨詢：市人社局 呂梁山護工管理服務科? 8236968

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